打造萧山赶超发展示范和样板 规上工业高新技术产业占比81.3%

• 2021-08-02 09:19:01 来源：浙江日报

说起萧山区河上镇，人们曾经的印象大抵如此——再过去就是诸暨了。

这句调侃，一语戳中了河上镇由来已久的发展掣肘。河上镇位于萧山、诸暨、富阳三地交界处，大山绵延环绕。即使在萧山南片八镇中，河上曾经的财政收入、集体经济和产业发展也较为薄弱。

然而，西湖正南30公里的地理IP等因素，让河上在城市化进程中，敏锐地观察到了优劣转换的发展逻辑。近3年来，河上抓住工业化、数字化和现代化机遇，探索打通绿水青山与金山银山之间的转化通道，发展质量效益和优质公共服务迎来跃变，加速迈向共同富裕。

在这场跃变中，有3个数据折射了河上争当乡村振兴、赶超发展示范和样本的探索和实践。

动能转换高质量

规上工业高新技术产业占比81.3%

在03省道与大泥线交会处，一处高达4米的厂房中，正在生产新冠肺炎疫苗所用的澄清过滤产品。这处厂房今年3月才开始投用，由河上镇党委、政府为辖区企业科百特租用。短短5个月来，科百特澄清过滤产品由每月1000套的产量，增长到了1万套。

科百特是一家具有膜过滤领域全产业链生产制造能力的高新技术企业，也是一家隐形冠军企业，年均复合增长超过了50%。

科百特的裂变并不是偶然，也不是一家企业的蝶变故事，而是整个河上推动新旧动能转换的赶超故事。去年，即使受到新冠肺炎疫情冲击，河上镇经济整体实现“五升一降”，即财政总收入、规上工业增加值、规上高新技术产业增加值、工业投资上升，万元增加值能耗下降。

“小基数上的快增长”虽然相对容易，但规上工业高新技术产业占比达到了81.3%，这一数据无疑体现了河上高质量发展坚持破立并举取得的新成效。

立产业竞争优势，河上打造区域新材料特色产业导入地。

距离科百特一路之隔，便是河上镇新材料产业园。河上聚焦外科耗材辅料和膜分离延伸产业链，开展“1+1”靶向招商和链式招商。目前，共招引相关产业项目21个，投资额近70亿元，新材料产业园亩均产值从44.67万元提升到了220万元。

破传统产业瓶颈，河上数字赋能推动传统产业转型升级。

同样是03省道一侧，有着近40年发展史的大胜达，演绎着河上传统产业新的赶超故事。过去，河上以纸包装、服装、五金为支柱产业，大胜达正是其中的佼佼者。目前，大胜达不仅建起了数字工厂，生产基地还遍布全国，生产效率提升了30%以上。

破立之间，河上擦亮以创新为动力的经济“蓝色”，正逐渐成为杭城以南创业创新领航地。

集体经济快增长

15个村三年经营性收入增长42%

从弱变强的，还有河上镇村集体经济。据统计，去年河上镇15个行政村村级集体经济总收入2645万元，其中经营性收入1146万元，比2018年分别增长27%和42%。

幸福并非从天而降，而是河上镇因地制宜，以环境的美化为支点，撬动区域能级的提升，为山区乡镇探索了一个完整的“跃变链条”。

这场跃变，从擦亮生态底色开始。

河上以美丽乡村为坐标原点，上下左右拓展美丽产业链和价值链，把村庄“经营”起来。

几乎没有工业的东山村，就是河上探索乡村旅游发展史的缩影。早在2016年，东山村就举办了“年糕节”，把农副产品变成礼品，掘到了第一桶金。

有了绿色美丽“打底”，资本开始涌入河上。

面积仅8平方公里的东山村，集聚了众多大项目。浩楠四季果园、吉木丘陵森林工坊、东山生态探险乐园、开元高端民宿项目……这些项目大多为村集体或村民以土地、资金参股的方式，租给旅游开发公司发展农文旅产业，让村集体或村民实现“保底+分红”的收益模式。今年，东山村村集体经营性收入将突破100万元，“十四五”末预计突破300万元。

越来越多村庄，走上资源开发型的乡村振兴之路。

目前，河上镇凭借各村的山水田园等自然资源引入产业项目，变“一产”为“六产”，已招引特色乡旅、农旅、文旅项目21个，投资额超过3亿元。

绿水青山是河上现有的最大优势，在此之外，如何打通村级集体经济增收的“快车道”?

“无中生有”拓增量。在璇山下村五金工业园区，一幢6层的物业正在建设。这幢建筑由璇山下村、下门村、里都村联合建设。除璇山下村以外，其余两个村落以区级补助资金入股。待今年年底建成之后，每年还能为3个村集体带来20多万元的租金收益。

“有中出新”提能级。自6月以来，萧山聚焦低效企业整治。河上借此加速对村内低效闲置厂房、土地等资产进行盘活，解决发展低效和空间受限的矛盾，基本每年能有1.5万平方米左右厂房进入储备库。里都村原造纸厂面积600平方米，打算筹建和改建标准厂房，建成后年租金将由原来的1.2万元提升到20万元。

公共服务均衡化

今年老年食堂100%全覆盖

“最近几个月，‘晚晴家园’的志愿者更加年轻了。”当谈起“晚晴家园”这家老年食堂时，璇山下村党总支书记孙国栋却聊起了志愿者。

早在2018年，“晚晴家园”开张，70岁以上孤寡老人和80岁以上老人都可以来这里吃饭，一顿饭2元钱。这家老年食堂全由村民志愿者一力承担，连食材、家电等用品都几乎是乡贤和村民捐赠。

璇山下村的老年食堂，是河上镇开展“银龄互助”的结果。从璇山下村开始试点，这一志愿助老模式，今年内即将实现河上镇15个村社全覆盖。

共同富裕不是物质富裕、精神贫瘠，而是高度协调的全面富裕。在浙江高质量发展建设共同富裕示范区进程中，河上将公共服务优质均衡作为主攻方向，努力实现住有宜居的舒心、老有颐养的安心、学有优教的暖心、劳有厚得的顺心。

推进公共服务优质均衡，关键招法是“全”。

这是全域之“全”，撬动整体跃变。河上打造“全域景区化”镇街，既打通镇与村、村与村之间的美丽边界，也着重加强与周边乡镇的链接与共享。目前，河上实现了美丽乡村提升村和景区村全覆盖，为发展美丽经济、特色产业打好基础、上好底色。

这是全面之“全”，衣食住行、科教文卫样样提升。作为萧山教育综合改革试验区之一，河上与浙大教育品牌合作办学，引入名校长、名教师等教坛领军人物入驻河上。与此同时，河上进行建筑风格管控，大力推行危旧房改造，推广杭派民居，探索农民建房新路径，加快推进农民多层公寓建设，从而大大改善人居环境。

这是全民之“全”，一个都不能少。去年，河上镇农民人均可支配收入3.3万元，已连年持续增长10%左右。在居民收入持续增长的同时，河上镇开出一家乡村振兴学院，面向全体村民开展专业化技能培训。与此同时，河上深入探索“五和众联”乡村治理模式，推进“五和众联”数智升级，开发“善治河上”APP，在共同富裕的道路上最大限度调动每一个村民的积极性。

从经济到民生再到治理，一个个“河上品牌”从盆景到风景，这是河上三年跃变之路的生动缩影，也是为推动共同富裕提供的一场镇域探索实践。(张留 王军良)

标签： 发展示范 加速迈向 迎来跃变 发展质量效益

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