增城走向高质量发展海阔天空 全面推进城乡融合发展

• 2021-09-29 08:40:55 来源：南方日报

广州东部，产业福地;增江河畔，水润之城。

产业与人才竞相进驻，生态与现代深度交融，不断推动高质量发展的增城，向人们擘画出“十四五”的美好未来。9月27日，中国共产党广州市增城区第二次代表大会开幕，吹响了奋进新征程的冲锋号。

增城地处粤港澳大湾区中部、广深两大都市圈衔接节点，“融入湾区、联结广深”是增城接下来的重大任务，要为大湾区产业迁移、人口疏解提供优质空间和一流服务，汇聚高质量发展新动能。

未来5年的增城将以怎样的姿态把握历史机遇，如何大步迈向粤港澳大湾区的海阔天空?这既是增城大发展、大建设的内在需要，更是在“十四五”时期实现位势跃升的关键。

在增城区第二次党代会上，发展战略蓝图已清晰绘就。

格局

站在广深“双城”看增城

财政管理工作获2020年度国务院督查激励，是全省唯一获此项激励的区县、获评“四好农村路”全国示范县、国家级出口食品农产品质量安全示范区、全国休闲农业和乡村旅游示范区、全国森林旅游示范县等称号。2019年、2020年连续两年位列全省乡村振兴实绩考核珠三角片区第一名……

国家级、省级的认可是增城区第一次党代会以来，经济社会发展速度加快、后劲增强、质量提高的有力印证。

从城乡环境到交通设施、从公共服务到民生保障，从招商引资到引才留才用才，通过过去5年的补短板、固底板、强弱项，迈入“十四五”的增城产业基础更扎实、营商环境更优越、生态环境更优美、民生服务更优质，区域能级迈上新的台阶，有能力也有实力在大湾区的发展中锚定更具体的坐标，扮演更重要的角色。

区位是增城的禀赋，也是面向高质量发展最有力的“武器”。尤其是“双区”和两个合作区建设、“双城联动”等战略深入实施，增城将在大融合大开放下进一步凸显作为粤港澳大湾区中部、广深两大都市圈衔接节点的价值潜力，拥有衔接两大极核城市产业、高端要素资源的独特区位优势。

“两区带动”“三大交通枢纽”“四大发展空间”“五大协同联动”“六个方面奋勇争先”……增城打出实现区域协同联动发展的先手棋。增城区党代会提出，发挥广深港、广珠澳科技创新走廊节点优势，探索“广深研发，增城转化”联动机制，吸引更多科创企业、更多科技人才到增城创新创业。聚焦“总部+基地”“研发+制造”，主动融入合作区的产业链供应链，为两个合作区的总部经济项目、行业龙头企业做好配套、当好生产基地，积极引导优质产业项目到增城发展。

探索“广深研发、增城转化”，打造高水平战略平台，实施“三个万亩”计划：全力推进开发区扩容提质，大力拓展产业空间;聚力建设广州国际物流枢纽，大力发展商业会展、现代物流、数字贸易、跨境电商，积极融入“一带一路”合作和亚太自由贸易区;优化布局一批创新创业平台，为创新型中小企业加速成长提供支撑。

同时，打造汽车及新能源汽车、新一代信息技术产业集群两个千亿产业集群。大力引进传感器、封装等半导体项目，推动集成电路产业集聚发展。推动智能家居、食品饮料、纺织服装等产业升级百亿产业集群。力争每年引进100家以上企业、新开工30个亿元以上制造业项目、规模以上工业企业总数突破1000家，从而实现增城“智造”、增城“创造”。

从区域协同发展到构建现代化产业体系再到营造一流发展环境等方面的奋勇争先，其视野和格局已经不仅仅着眼增城本身，而是站在广深看增城，跳出增城融湾区。

姿态

从被动承接辐射到主动作为

过去，增城发展是承接广州东进战略，获得资源溢出，而未来，是主动积极联结广深，争取高端资源。

从被动辐射到主动作为，这是增城党代会上传递的强烈信号。大会指出，增城要跑出速度、抢出优势、干出实绩，抢出一席之地，必须发挥联结广深的区位优势、腹地广阔的空间优势、绿水青山的生态优势，以“坐不住、等不起、慢不得”的姿态抢抓“双区”和两个合作区建设、“双城联动”等重大发展机遇。

既要苦练内功基本功，更要苦干实干加巧干，集中力量办好自己的事。“坐不住、等不起、慢不得”既反映抢抓机遇的紧迫，也是加快发展、真抓实干的动员令。

从竞争态势、所处位势和发展的优势来看，便捷的交通网络无疑是增城主动对接资源的加分项。

广州东部交通枢纽新塘站、增城站、增城西站三大交通枢纽格局基本形成，地铁13号线和21号线、穗深城际、广石铁路开通运营，北三环二期、花莞高速建成通车，广汕高铁、新白广城际、增天高速等加快建设……地铁拉近与广州中心城区的时空距离，重大轨道交通已经成形或加快规划建设，构成了增城未来30分钟可达广州中心城区、1小时左右可达珠三角大部分城市的立体交通网络。

未来5年，增城聚力打造三大交通枢纽，即强化新塘站、增城站、增城西站枢纽引领发展功能，打造广州东部交通枢纽中心，成为人流、物流、资金流、信息流的汇聚地。

“十四五”期间，广汕铁路的建成将使增城可以在几个小时内与武汉、上海、北京建立快速直达的联系，在更大范围快速对接长三角、京津冀等区域发展，以交通枢纽为牵引打造广深两大都市圈的大通道大平台。

增城西站将打造广州东部公铁联运枢纽，成为大湾区国际班列的集结中心，引导人流、物流、资金流、信息流等要素在城市群间快速流动共享，将增城建设为大湾区重要的综合服务枢纽之一。

构建一流基础设施、一流公共服务、一流营商环境促发展抓发展，增城在服务“双区建设、双城联动”中实现区域发展的战略布局。迈入“十四五”，增城将对标世界银行和国家营商环境评价体系，落实营商环境4.0改革举措，优化政务服务“一网通办”，畅享现代生活“一码通行”，推动区域治理“一网统管”，强化政府运行“一网协同”，以增强市场主体的获得感为主攻方向，减流程、减成本、减时间、优服务，在广州市创建国家营商环境创新试点城市中奋勇争先，走在前列。

“我们有信心在增城取得更大的发展，助更多企业走得更快更远。”宝盛国际创新中心副总经理陈琛兴奋地表示。

实干

走向高质量发展海阔天空

蝉联全省乡村振兴珠三角片区第一名，让增城在乡村振兴出新出彩上奋勇争先更有底气。以国家城乡融合发展试验区和数字农业试验区、美丽经济示范区为抓手，争当全国县区乡村振兴引领区，是增城走高质量城乡发展融合示范的奋斗目标。

在六大方面奋勇争先是增城集中力量办好自己的事的主要落脚点，更是在新征程上跑出加速度、抢出新优势、干出新业绩的实施方略。谋定而动，乘势而上，增城区委未来五年发展规划，无处不体现“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风。

——闯出一个新开局

过去5年，推动超视堺、维信诺、华电新能源等455个、总投资超3000亿元的优质产业项目落户建设投产。新一代信息技术、汽车及新能源汽车等千亿级产业集群加快形成，纺织服装、摩托车等传统产业借助新业态加快升级。

今年以来，增城统筹推进疫情防控和经济社会发展，两手抓两手硬，上半年地区生产总值增长19.3%，增速均居全市各区第二，实现开局起步阶段稳步向前。

——创出一片新天地

过去5年，推出“三证合办”“三册合办”等创新举措，区政务服务中心获评全省县区标杆大厅，为企业精准提供“保姆式”一站式服务，成功跻身营商环境百强区。

未来5年，增城将构建高效率创新生态，推动创新链和产业链加快融合发展。实施侨梦苑“一苑多区”战略，推动新型研发机构或实验室建设，做强创新主体。重点扶持产业链领航、“专精特新”等典型标杆企业加快发展，建设国家知识产权强县工程示范区，力争到2025年高新技术企业超1000家。

——干出一个新未来

紧紧围绕“三农”工作要求，增城全面落实五级书记抓乡村振兴责任，高质高效组织推进乡村振兴：2019年、2020年连续两年位列全省乡村振兴实绩考核珠三角片区第一名，获评“四好农村路”全国示范县、国家级出口食品农产品质量安全示范区、全国休闲农业和乡村旅游示范区、全国森林旅游示范县。

接下来，加快建设27条新乡村示范带，推动“美丽乡村”向“美丽经济”转化。增城将全面推进城乡融合发展，以国家城乡融合发展试验区和数字农业试验区、美丽经济示范区为抓手，统筹城乡一体发展，在推进乡村振兴出新出彩上奋勇争先，争当全国县区乡村振兴引领区。

号角已经吹响，蓝图已经绘就。

乘风破浪、大步向前，奋进的增城，大湾区的机遇之城!

■专家观点

充分发挥比较优势锚定目标主动作为

中国(深圳)综合开发研究院新经济研究所所长李相锋表示，从增城区第二次党代会释放出的信息来看，增城力图扭转“被动辐射”为“主动对接”的战略诉求已经跃然纸上。

增城地处粤港澳大湾区中部、广深都市圈衔接节点，是环珠江口创新圈重要节点，拥有衔接广深产业、高端要素资源的独特区位优势。更重要的是，增城在城市功能、空间和要素成本等方面较周边城市具备更突出的综合竞争优势，而作为湾区职业教育高地，未来在校生达20万人的广州科教城将为产业和经济的发展提供丰富的高素质人力资源。“以前是人才跟着产业走，现在是产业跟着人才集聚地布局，拥有大量技能人才的增城在吸引先进制造业上优势明显。”

粤港澳大湾区内部各城市之间尚未形成分工有序、优势互补的区域协同发展格局。一方面，湾区内核心城市广深港澳面临着发展空间瓶颈制约，资源能源约束趋紧等挑战。另一方面，湾区其他城市虽与核心城市间存在较大的发展落差，但因缺乏有效对接机制和完善的产业配套难以落位溢出产业，导致湾区大量优势产业资源向内地城市和其他国家迁移。

构建“广深研发，增城转化”产业创新合作格局是承接资源溢出、实现协同发展的关键一环。在他看来，“十四五”时期的增城，坚持增城开发区和国家城乡融合发展试验区“两区带动”，全力实现六大方面的奋勇争先，优先引进广深龙头企业上下游和关联配套企业，共同打造分工有序、功能互补、高效协同的产业集群，主动承接广深人才、产业、科技、资本等高端要素，推动高质量发展迈上新台阶。(●南方日报记者朱伟良)

标签： 产业集群 高质量发展 发展新动能 重大任务

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