汕头5年拟改造627个老旧小区 汇聚群众力量共建共治共享

• 2021-10-13 08:53:00 来源：南方日报

近日，汕头市金平区2020年城镇老旧小区改造项目基础设施改造工程基本完成，19个小区实现旧貌换新颜，并启动了2021年改造项目。据悉，汕头将在“十四五”期间完成627个城镇老旧小区改造，涉及4600多栋楼、16万多户居民，改造后惠及50多万人。

除改造老旧小区之外，汕头还整治违法建设11348.5万平方米，完成了近九成农贸市场升级改造;新建改建公园285个，建成各级文明实践阵地1382个;率先在粤东西北首创长者呼援公益志愿服务平台……这些小数据正是在汕头发生的大变化。

城市更新，美景频现。今年以来，汕头聚力解决老百姓反映强烈的烦心事、操心事、揪心事，通过办好百姓家门口的一件件实事，以小切口撬动大变化，以高质量发展为民创造高品质生活，让老城市不断焕发新活力。

旧貌新颜▶▶

5年拟改造627个老旧小区

小区路面平整了、广场闲适空间有了、路灯照明更亮了……自汕头从去年12月开启老旧小区改造以来，不少老旧小区的生活环境发生了较大变化，居民的幸福指数不断攀升。

老旧小区改造如何实现颜值高、功能全?汕头老旧小区改造内容可分为基础类、完善类、提升类三类。具体而言，前两类包括小区道路、供排水、供电、绿化、照明、围墙等基础设施的更新改造，小区内配套养老抚幼、无障碍设施、便民市场等服务设施的建设改造;小区内房屋公共区域修缮、绿色建筑改造，有条件的加装电梯等。

而提升层面，指的是公共服务设施配套建设及智慧化改造，包括改造和建设小区及周边的社区服务设施、卫生服务站等公共卫生设施、幼儿园等教育设施、周边防护等智能感知设施，以及养老抚幼、助残、家政保洁、便民市场、邮政快递末端综合服务等专项设施。

此外，在共建模式下，金平区明确电力、通信、供水、供气等专业经营单位出资责任，将水、电、强电、弱电等项目统一规划设计。采用政府负责开挖、土方回填，各专业经营单位自备改造材料、自行安装铺设，形成政府、企业共建机制。

城市更新，老旧小区的改造提升刻不容缓。作为汕头百载商埠的发祥地，金平区辖区内大部分小区建于上世纪，老旧小区数量多、范围广。随着当前人民群众对美好生活的需求不断提高，如何腾出空间、盘活空间，是金平区实现高质量发展的题中之义。

对此，金平区提出全面启动老旧小区改造提升，进一步完善城市综合服务功能，统筹城乡发展，建设安心暖心舒心宜居城区。“十四五”期间，金平区拟实施改造的项目涉及9个街道、425个老旧小区，将惠及约38万人口，建筑面积1006.81万平方米，预计项目总投资额约13.64亿元。

目光投向全市，据汕头市住建局透露，今年汕头市计划实施建设的老旧小区改造项目涉及小区数144个、楼栋1429栋、户数约4万户，建筑面积400多万平方米，预计总投资额约8亿元，已被列入省、市政府工作报告十件民生实事。

根据汇总各区县2021-2025年改造计划情况，汕头将在“十四五”期间完成改造城镇老旧小区共627个，楼栋数近5000栋，建筑面积约1600万平方米。预计总投资额为30多亿元，惠及居民约14万户，人口50多万人。届时，将切实解决小区下雨道路浸街现象、无照明、停车难、房屋破旧、设施老化等问题。

管治并举▶▶

汇聚群众力量共建共治共享

老旧小区改造，是一次多元化解基层矛盾、广泛发动群众参与共建共治共享的有效探索。仅从金平区而言，从2020—2025年项目规划来看，老旧小区改造将惠及人口约38万，约是金平户籍人口的一半。若这些群众能够积极广泛参与社区共建，无疑能构建起新的基层治理格局。

在金平区东方街道龙华社区，凤园是老旧小区改造试点单位之一。在记者走访过程中，龙华社区居委会主任林瑜光提到了先前居民前来反馈的一个事情。

原来，在老旧小区改造之前，空调冷凝水凌空排放很普遍，不少居民家中空调冷凝水从外装的空调机水管里直接滴落。由于没有安装引水管，冷凝水从楼层高处滴落，会在楼下住户阳台顶上发出声音，致使楼下住户投诉扰民。还有一些直接滴落在路中间，致使下方地面积了大片水渍，并有一层湿漉漉的青苔，影响社区环境。

对此，金平区在这次老旧小区改造中，将增设空调冷凝水排水立管列入工程的重要改造任务，对老旧小区内住户空调冷凝水排水统一收集、统一规划，增设空调冷凝水排水管。同时，还对老旧小区外墙给水立管路径进行规整。如此一来，凤园小区的居民便不存在邻里间因冷凝水发生纠纷的场景。

实际上，在群众共建共治共享方面，凤园小区一直走在前列。2018年，凤园小区努力推动辖内创建文明小区工作，重点修复小区基础设施、完善小区公共服务。

在这次升级改造完成后，凤园小区注重长效、管治并举，探索了由社区党总支主导、以社区居委会牵头，引导小区成立凤园研商委员会，以民主协商的方式共同决定小区管理，以及涉及全体凤园住户的权利义务的有关重点事项。包括二次供水、物业管理、管线落地等问题，收到了显著的效果。

而在今年的老旧小区改造项目中，凤园研商委员会再次发挥了基层群众自治、居委会协调引导的作用。据林瑜光描述，施工队在楼外安装管道时，从天台下落过程中，不时会压到住户阳台顶铁棚，致使有变形或者破漏现象。

在数户居民都出现类似情况后，凤园小区管理处首先代表居民向施工队反映，后向居委会再次反映。最终以协商的方式有效处理，由施工队负责修缮相关住户的阳台屋面破损情况。

如何借由改造老旧小区这一契机，再度激发城市活力，使汕头成为真正的活力特区?在汕头大学法学院副教授、深远城市更新研究院院长李松看来，基于城市更新理念，老旧小区改造首先要做基础设施建设，改掉城市旧面貌，再加强医疗、教育、养老等公共服务建设，从人民安居、经济发展、社会进步等方面综合考虑进行城市更新和功能调整。

优化升级▶▶

聚焦“老大难”全面提升城乡面貌

让老城市焕发新活力，变是最大亮点。

在提升市容环境方面，汕头聚焦“脏乱差”“老大难”，持续推进城乡人居环境整治。近年来，汕头共整治违法建设11348.5万平方米，整治“六乱”行为79万宗，违规搭建、占道经营、乱堆垃圾等现象明显改善。

为着力提升水环境质量，汕头还推进“清四乱”“五清”专项行动，开展建成区黑臭水体专项整治;全面建立河长制组织体系，共设立市、区、镇、村四级河长1768名。目前，纳入平台监管的38条黑臭水体均完成治理，全部实现“长制久清”。

同时，汕头还致力于整治各类市容乱象，清拆多个马路市场，全方面提升农贸市场硬软件水平。

“过去在老市场，逢下雨大棚就滴水，路面就淹水，环境阴暗潮湿。不仅顾客买菜体验不好，我们在市场里做生意也十分无奈。”汕头市原瑞平市场的老商户林菎山说。

原来，汕头多数农贸市场有几十年历史，多是未经系统修缮改造的传统市场。普遍存在设施老化、脏乱差的环境，且由于管理不规范，哄抬物价、串通涨价、价格欺诈、缺斤少两等行为时有发生。许多农贸市场还存在占道经营的现象，给城市带来交通安全隐患，影响城市市容市貌。 上一页 1 2 下一页

标签： 老旧小区 旧貌换新颜 志愿服务 高品质生活

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