梅州平远全面实施“七大行动” 5年巨变聚焦工业实现经济上扬

• 2021-11-04 08:00:47 来源：南方日报

10月27日，中国共产党平远县第十四次代表大会闭幕。把这次大会放在新的时间坐标上，它更多了几重内涵。大会现场幕布落下，一场5年的长跑正式开始。

这是一场关键性的长跑：今年是“十四五”规划的开局之年，大会召开是对未来5年发展蓝图的科学规划，关系着平远的长远发展，寄托着全县26万人民的殷切期盼。

放眼未来，在《关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》政策背景下，在建设“双区”“双城”“两个合作区”的辐射带动作用下，平远提出，围绕“一个目标”，突出“四个重点”，全面实施“七大行动”，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的平远新篇章。

5年巨变聚焦工业实现经济上扬

一座城市的经济体量，往往就是这座城市的能量。

“十三五”时期，平远地区生产总值年均增长3.6%，人均生产总值年均增长5.7%，城乡居民人均可支配收入年均增长8.2%，社会消费品零售总额年均增长7.1%。

过去5年，平远画出了4条经济上扬的美丽曲线，靠的是平远全县上下坚持党建引领、凝心聚力迸发出的磅礴力量。

平远坚持把党的政治建设摆在首位，特别是今年以来，依托县内丰富的红色资源，全面加强红色资源保护、开发和利用，为高质量发展提供坚强有力的政治保障。

城无产不兴，产无城不立。经济发展，关键在于产业，梅州平远高新技术产业开发区(以下简称“园区”)内藏着密码。

园区内，载着原料、产品的货车穿梭在不同的工厂之间;挖掘机、推土机在空地上忙碌地作业，项目建设有条不紊地进行。

各公司的生产车间内，气温下降带来的寒意挡不住干事创业的热情。广东宇时代电子有限公司生产车间内，生产线运转飞快，工人伏案作业，目光紧盯产品;平远县雅玛西新能源科技有限公司新建的技术创新中心格外惹人注目：光伏能源设备、新能源汽车充电设备等产品技术不断革新;广东药庄生物科技有限公司内，一支支护手霜打包好后将发往澳大利亚。

工业是撬动经济发展的“总开关”，把工业摆在更加突出的位置，按照“总量做大、结构做优、产业做强、主体做实”的目标，不断发展工业，是平远实现经济上扬的关键。

城乡品质，加速蝶变。过去5年，平远县“聚焦短板、建管并举”，老城改建更新与新城建设齐头并进，宜居宜业精致小城轮廓初现。

经委宿舍、平中宿舍、纪委宿舍、人事局宿舍、民政局宿舍等老旧小区焕然一新，重新规划后的小区更有序、更整洁，停车位、花圃、运动小广场等基础设施一应俱全;平远奥园广场、平远碧桂园、君庭汇等现代化商住小区拔地而起，商业综合体加快建设，新城日渐繁华，彰显出平远的新活力。

乡村建设与城市建设同频共振，平远的农村已告别“脏乱差”，并由干净整洁向美丽宜居转变，河头镇向阳村是生动的实践。如今的向阳村，成为梅州人周末游的好去处。清拆老房子留下的旧石磨成了装饰品，泥巴墙铺成的小广场上传来小孩的阵阵欢笑;清澈见底的小溪穿村而过，村道两旁错落有致的民房外墙，绘着各色各样的客家壁画……“做梦都没想到，村里的变化如此之大。”80岁陈士达说起村里的变化，脸上乐开了花。

民生保障也从“有”向“优”转变。过去5年，村民脱贫摘帽，成功驶入小康大道，村集体也在体制机制的创新下实现年收入超过5万元;平远县城南小学、城南幼儿园建成招生，实验中学扩建完成，有效缓解县城学位紧张问题;实施县管校聘、推进名师工作室建设，让初高中教育质量稳步提升。

站在新的时间坐标回溯过往，平远保持着勇往直前、敢闯敢干的势头，一张蓝图绘到底，上下齐心放开干，多项工作取得了不俗的成绩。

捋清思路一个目标四个重点绘蓝图

过去5年，面对困难与考验，平远审时度势、抢抓机遇，交出了一份成绩喜人的答卷。

未来5年，挑战不断。于外，疫情反复给经济社会发展带来了更多不稳定性、不确定性;于内，经济总量小、产业基础弱，欠发达、后发展的基本县情仍没改变;作为生态功能区，面临着发展与保护双重任务，资源承载有限、生态红线约束、空间容量不足等将制约未来发展。

机会机遇已经出现。国务院出台了《关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》;省委、省政府出台了《关于新时代支持革命老区和原中央苏区振兴发展的实施意见》;“双区”“双城”“两个合作区”的辐射带动作用不断增强。

大美平远，蓄势待发。

未来，平远如何围绕梅州市委、市政府赋予的发展定位，走出一条特色化、差异化的发展道路，为“十四五”打好基础，为第二个百年奋斗夯实地基?平远给出的答案是：围绕“一个目标”，突出“四个重点”。

一个目标，即经济高质量发展迈上新台阶，城乡品质取得新提升，生态文明建设实现新进步，改革开放迈出新步伐，民生福祉达到新水平，社会治理效能取得新进展，党的建设达到新高度，为2035年基本实现现代化奠定坚实基础。

四个重点，即以党建引领、工业兴县、城镇提升、生态文明建设为重点。

该思路的提出，既立足于县情，又谋划于未来。今年7月12日，广东盈华年产1000万张高性能覆铜板生产线项目在园区正式动工。据广东威华集团总经理李剑明介绍，该项目计划总投资10亿元，采用先进的覆铜板生产设备和工艺，年产高性能覆铜板1000万张，年产值12亿元，建成后可提供就业岗位400多个，“在平远投资，看中的是平远的交通区位优势。”李剑明说。

与此同时，广东省能源集团与平远县正积极探索开展的“碳达峰、碳中和”先行先试示范项目——平远光伏复合项目将成为产业生态化和生态产业化相结合的成果。

经济发达地区的经验表明，县域经济的崛起往往是工业经济的首先崛起。而在“碳达峰、碳中和”的驱动下，绿色工业则被摆在更前的位置，以绿色发展理念推进生态文明建设已成为全社会普遍共识。

平远提出，坚持工业兴县不动摇，以省级高新区为兴实体、强工业的主战场，在守好生态环境的前提下，促进县域经济加快发展壮大。

精致小城，宜业更要宜居。良好的城市面貌、功能完善的城市配套是在日益强烈的城市竞争中抢得先机的法宝。

平远县城建于1961年，随着时间的推移和人口的增加，县城的基础设施已无法满足人们对美好生活的追求，北部新城应运而生。随着国道206绕城段建成，县城扩容提质拉开序幕。

平远提出，将持续提升“三宜”城市建设水平，一手挖掘县城老街、名人故居等文化内涵，提升城市人文魅力;一手建设北部新城，推进城市现代化建设，推动城市管理精细化。

“未来可期。”平远县多名当党代表用简单的话语表达了对未来5年平远发展的信心。

可以预见，未来5年，平远的产业经济将得到全面发展，“创新生态不断完善”“产业集群不断扩大”“营商环境逐渐变优”的新局面将吸引更多优质人才在平远安家落户，更多优质企业进驻平远，为平远发展注入新活力。

未来5年，一幅“城在景中、融城与景”的画卷将在平远铺开，老街的古韵与文化内涵，商业综合体的活力与朝气将在平远碰撞，客家民居轮廓舒展，外立面别具特色，让人流连忘返。

实干争先“七大行动”塑造未来

目标已明确，蓝图已绘就，平远瞄准“精致小城·大美平远”的建设目标，以七大行动将勾勒出的发展图逐一转变为实景，即全面实施园区提质增效、美丽城镇建设、乡村全面振兴、发展环境优化、民生福祉改善、平安平远建设、党建品质提升“七大行动”。

平远将“园区提质增效”摆在首位。平远清晰地意识到，要破解经济总量小、产业基础弱的难题，就要把工业摆在更突出的位置，就要不断完善优质产业链，就要把创新贯穿产业发展全过程，充分释放创新发展的第一动力作用。

园区内，聚集了以广晟集团为龙头的稀土新材料特色产业集群，以荻赛尔、洪裕汽配等公司为龙头的装备制造产业集群，以友邦木业、宏泰家居、建艺筑工等为龙头的绿色装配式建筑产业集群，以雅玛西、达士通、宇时代为主的电子信息产业集群。

结合园区现状，平远提出要提高园区土地利用效率，稳步推进园区扩容，全力发展壮大铜箔产业，加快发展壮大稀土产业，切实发展壮大绿色新能源产业，大力发展电子信息产业，转型升级家居建材产业，培优扶强生物制药产业，做大产业集群，实现经济转型升级。

摆在第二位的是美丽城镇建设。城乡共美，近悦远来。城乡融合发展是实现高质量发展的关键，在推动城乡融合进位的过程中，平远将深入实施新型城镇化战略，在城乡融合发展中积蓄势能，提升县域发展水平。

近年来，平远的停车场、便民市场、口袋公园、小广场和公厕不断增加，方便了居民，提升了城市品质。

“村里利用空地建起小广场，每天傍晚都有不少人来跳广场舞、打球，热闹多了。”热柘镇居民张阿姨说。今年，平远县热柘镇开展主题活动，沿河打造亲水河堤步道、文体公园，获得不少群众点赞。

另一方面，统筹城乡融合发展，更重要的是不断增进民生福祉、推动乡村振兴。

连续两年获得省推进乡村振兴战略实绩考核“优秀”等次、获评全国村庄清洁行动先进县、平远县委获评广东省乡村振兴先进集体……这些成绩都展现了平远实施乡村振兴战略的显著成效。

蓝图绘就正当扬帆破浪，重任在肩更须策马加鞭。站在新的起点上，历史的跨越，华丽的蝶变，都等着平远一一实现。

“通过这次大会，对平远县‘十四五’期间经济发展的各项事业有一个新的规划，我对平远的未来充满期待也充满信心。”党代表凌来泉说。

■相关

平远县“七大行动”

大力实施园区提质增效行动

建好园区、筑牢平台。加快推进省级高新区建设，拓展发展空间，提升发展能级，建强建好高新区。

狠抓产业、集群发展。全力发展壮大铜箔产业，加快推进广东盈华年产3600万张高性能覆铜板项目建设，全力推动8万吨铜箔项目落地，大力发展铜箔上下游产业，致力打造高性能铜箔产业基地。

加快发展壮大稀土产业，加强与广晟集团等合作，加快金雁磁电项目建设，打造稀土磁性材料、稀土发光材料、稀土合金材料及其下游应用产品产业集群，全力建设国家级稀土绿色矿山示范基地。

切实发展壮大绿色新能源产业，深度对接广东能源、国家电投等国有企业，提高新能源开发和利用比重，大力发展“农光互补”复合式发电项目，扎实推进整县屋顶式光伏试点工作，有序推进大华山等风电项目建设和存量小水电资源整合优化，全力打造百万千瓦新能源基地，争创“碳达峰、碳中和”先行示范县。

大力发展电子信息产业，积极承接大湾区产业转移，支持雅玛西、宇时代、恒盛宇、达士通、金小猴等企业大力发展科技含量高、附加值高的新产品，构建集群发展格局。

转型升级家居建材产业，引导家具制造企业通过联合、兼并、重组等方式更好地适应新形势新要求，促进行业规范提升、稳健发展。依托矿产资源优势，按照“确保安全、保护环境、依法开采、加工增值、依法纳税”思路，推动钙基、硅基等相关绿色产业链健康发展。

培优扶强生物制药产业，加快华清园、南领药业、长岃药业、保灵医药等企业集聚发展，壮大生物制药产业规模。推动南药种植、中医药生产、健康医疗、养生产业全链条做大做强。

积极发展电子商务、现代物流、服务外贸、金融等现代服务业，挖掘和培育更多经济增长点。

规划引领。按照完善功能、提升品位、产城融合的总体思路，持续实施县城“南拓、北延、东扩、西联、中优”发展路径，让生产、生活、生态深度融合。适时推进北部新城规划建设。

提升品质。逐步改造老市场片区，适时启动桂园小区、老粮所、老车站片区改造项目，打造老城改造典范。不断优化路网结构，着力推进平远大道、环北路、柘东路等改造提升工程，打通梅青路、建设西路等断头路，构建“三横四纵”高效城市路网和有序畅通内循环网。持续推进城南新区建设。切实完善碧桂园、优山美地、平城花园、翠拥华庭等宜居小区建设，不断提高群众居住的舒适度、便利度和安全性，打造高品质社区生活圈。

精细管理，以创建全国县级文明城市为抓手，用绣花功夫治理城市，推进城市管理科学化、网格化、智能化;

建美圩镇，充分发挥圩镇联结城乡作用，结合驻镇帮镇扶村工作，加强圩镇道路、给排水、环境绿化、污水和垃圾处理等市政基础设施建设，提升镇区教育、医疗等公共服务水平，率先推进仁居、东石、石正美丽圩镇示范镇建设，总结经验，提升做法，在全县有序铺开。

巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接;促进农业高质高效，培育壮大龙头产业，做强脐橙、南药省级现代农业产业园，建设一批各具特色、互为融合的农业产业强镇和专业村，创建以南药为主导产业的国家级农村产业融合发展示范园;推进美丽乡村建设，推动每个镇每年打造1至2个美丽乡村示范点，精致打造大柘镇墩背村天褒楼片区、热柘镇下黄地村、八尺镇凤头村等，全域开展“四小园”和美丽庭院建设;推动农民富裕富足。

优化营商环境;深化重点改革;强化互联互通;促进交流合作。

着力守护良好生态环境;强化就业优先政策;致力办好人民满意教育;全力推进健康平远建设;推动文化体育繁荣发展。

推动更高质量的民主法治;促进更高效能的社会治理;建设更高水平的平安平远。

固根守魂，铸就忠诚可靠的政治品格;强基固本，筑牢坚强有力的战斗堡垒;选贤任能，锻造实干担当的干部队伍;正风肃纪，涵养风清气正的政治生态;凝心聚力，营造团结协作的生动局面。(撰文：梁时禹朱双玲朱维佳袁志鹏编辑统筹：甘韵矶)

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