深圳深入推进社会治理体系创新 多方协同齐治理，共守社区家门平安

• 2021-12-30 08:49:13 来源：南方日报

风起潮涌，鹏城奋发。深圳这座因改革开放而兴，借“双区”驱动机遇再启新征程的城市，紧抓重大历史机遇，在共建共治共享的社会基层治理上积极探索。

下沉基层解纠纷，将问题处理前置，化解矛盾在苗头，群众诉求服务大厅在深圳各区全面覆盖，社会治理共建平台就在身边;“法官+特邀调解员”联动上门解纠纷，“社区+社康+社工”“三社联动”齐心抗疫，共治的硕果在深圳“挂满枝头”;开展青少年暑期公益服务，关爱“空巢”老人，设立长者食堂，建起快递小哥专属的“暖蜂驿站”，深圳全市落实民生微实事，惠民举措让共享理念“花开遍地暖人心”。

深圳建设中国特色社会主义先行示范区，不是做某一领域、某一方面的“单项冠军”，而是在做全方位、各领域的“全能冠军”，将共建共治共享的社会理念植入城市脊髓。

打造基层治理深圳样本▶▶共建先行示范高地

在深圳，全市240个共建花园将传统的“招标—设计—施工—养护”基建流程，改为“选址—调研—设计—建造—维护”等环节，通过企业出资认捐，公益基金会、义工团队提供帮扶的方式，调动社会力量与资金助力城市建设管理。社区居民还可“全过程”“零门槛”参与，在身边建造“自己心中的花园”。

利用共建花园“小切口”实现了社区治理“大变化”的同时，深圳更在基层社区治理上摸索出了一个成效显著、推广便利的深圳样本。

在龙岗区布吉街道龙岭社区，物业服务企业凝聚辖区大量出租屋房东，打造出别具特色的“睦邻小院”;社区设置“警楼联动工作点”，构建“警格民警+警格辅助聘员、网格员、楼栋长”的“1+3”警网共建模式;社区组建社区治理智囊团和居民议事会，让社区热心居民、志愿者等共同参与矛盾纠纷化解等社区治理任务。

社区治理没有局外人、没有旁观者，社区里的每一个人都是共建人。“美好生活，龙岭花开”的龙岭社区模式，也全面上升为基层社会治理的龙岗样板，全区111个社区居民群众担当“社区治理好帮手”，各项群众诉求被充分表达。2021年前三季度，龙岗区刑事治安警情同比下降26.15%，受理信访事项同比下降1.21%，基层社会治理龙岗模式成效初显。

“群众的事共同来办”“居民的事齐心解决”，把相关的责任主体压实，把各类群体组织起来参与治理，深圳坚持以顶层设计引领，摸着石头过河，在基层治理上打造出先行示范的深圳样本。

多方协同齐治理▶▶共守社区家门平安

自新冠疫情发生以来，作为一座常住人口超1756万、经济总量位居亚洲前列的国际化超大型城市，深圳始终保持警觉警惕，把守护群众的生命安全放在重要位置，在各轮防疫大考中经受严峻考验，用基层社区的多方力量守住疫情防控第一道关口。

今年6月，深圳市推动社区居委会下设公共卫生委员会，全市821个居(村)民委员会全部设立公共卫生委员会，并在全省率先设立“市—区—街道—社区”四级公共卫生工作架构。

依托社区党委、社康中心、社会工作者“三社联动”机制，公共卫生委员会在人员落地排查、小区封闭管理、疫苗接种动员、民众生活需求保障、隔离健康观察等方面发挥着重要作用，深圳基层医疗卫生的反应速度、防控力度以及专业程度得到整合优化提升。三方共治的融合力量，构筑起了一张强大有力的基层民众健康安全保护网。

深圳不仅在公共卫生上创新多方共治的模式，守护社区居民身体健康，还在防范电信诈骗上联动各方发力，守卫居民的网络平安。

27家银行的深圳分行进驻深圳市反诈中心，构建“24小时对接，实时响应”模式，零间隙开展涉电信网络诈骗案件资金链紧急处置工作，“警银联动”确保社区居民的资金安全;三大电信运营商入驻深圳市反诈中心，对涉案电话、非法域名等开展封堵拦截工作，“警通联动”构筑起社区居民的“通信防火墙”;高科技企业、互联网公司联合深圳市反诈中心，研发各类技术反制“黑科技”，“警企联动”为社区居民建起信息安全“防护罩”。

一个个治理举措在基层的推进落实，成为深圳践行守护民众平安诺言的有力见证。联结各方，携手同行，深圳汇聚多方之力，共守百姓社区家门平安。

构筑城市文明典范▶▶共享高品质发展成果

据深圳市统计局公布数据显示，2021年前三季度，深圳市九大类民生领域支出同比增长8.8%，占总预算支出的比重为69.5%，社会保障和就业、卫生健康、教育等支出同比分别增长49.4%、16.4%、13.4%。

在民生重点领域的发展上不遗余力，预算支出保持高位增长，是深圳全力以赴，将发展成果与民共享的有力见证。

十年树木，百年树人。深圳推动打造高品质教育的决心，是构建长久共享格局的体现。“十三五”期间全市规划新改扩建公办中小学185所，新增公办中小学学位23.8万个以上;将全市义务教育阶段学位的63%提供给非深户籍学生，比例达全国之最;筹建深圳海洋大学，引进一批知名高校……

普惠更多优质教育，深圳在奋力推动特区教育高质量发展的同时，还在全领域打造民生幸福标杆。

在全国率先上线“医保药价通”，让百姓买到安心药、便宜药;创新交通“安全清单”，完善公交服务，汇聚民生幸福的坚实支撑;设定长者食堂，关怀独居老人，普惠康养项目;立法推动垃圾分类，全市兴起分类潮，构建绿色整洁美观的社区环境……

民生无小事。利民之事，丝发必兴。深圳始终将人民对美好生活的向往作为奋斗目标和改革发展的出发点、落脚点，共建共治共享的深圳实践，将在“双区”战略之下，充分释放化学反应与乘数效应，助力深圳经济特区在新的历史征程中再攀高峰，努力续写更多“春天的故事”。—

■案例

光明区打造四级平台

及时解决群众合理诉求

在南山区招商街道群众诉求服务大厅，智慧指挥系统的实时滚动LED大屏上，绿、黄、红三种颜色的模块，直观地呈现出了辖区内不同社区受理的群众诉求数量。“今日受理量”“今日化解量”“重点事件速览”“一周内事件等级走势对比”等相关信息在大屏上一目了然。

服务大厅工作人员介绍，目前群众诉求服务智慧中心系统集合有社区工作者、基层民警、网格员、楼栋长、志愿者以及小区物业工作人员等一线力量，多方齐着力解决基层的民众诉求，做到“第一时间发现、第一时间受理、第一时间化解、第一时间确认、第一时间反馈”。

招商街道群众诉求服务大厅仅是深圳群众诉求服务光明模式的一个缩影。

将区级平台打造为群众诉求服务“指挥部”，街道平台作为群众诉求服务“主战场”，社区平台建立群众诉求服务“主阵地”，各个站点担当群众诉求服务“前哨站”，四级平台依法及时就地解决群众合理诉求。

579个群众诉求服务大厅、226个服务站点，多方共建的信访服务阵地已在全市覆盖，成为了深圳基层治理的一道亮丽风景。

28万余人规模的平安志愿者队伍，包括网格员、楼栋长、调解员、社区法律顾问和心理咨询师等多方力量，延伸的社会治理触角，在源头发现矛盾纠纷，并解决在萌芽。

整合基层治理资源，统一建设群众诉求服务平台，实现矛盾纠纷就地化解，提升服务群众效能。多方合作共建、多层次有序管理的光明模式，推动基层矛盾纠纷“发现在早、化解在小、预防在先”，打造出了一个精彩的基层社会治理深圳样本。(●南方日报见习记者曾子航)

标签： 化解矛盾 积极探索 社会治理 深圳样本

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