中山“南联”珠澳共建珠江口西岸都市圈 打造珠西高端产业集聚发展区

• 2022-01-12 08:10:12 来源：南方日报

1月11日起，中山进入“两会”时间，多个话题受到大家关注。中山对接珠澳、加快“南联”步伐成为代表委员热议的话题之一。

近段时间以来，中山与珠海、澳门的互动消息不断传来：2021年11月，“中山—澳门跨境‘不动产登记+金融服务’合作协议签署及启动仪式”举行，中山首次将“互联网+政务+金融”合作模式推广至澳门金融机构。

而跨越中珠的香海大桥主线和支线的建设日前也取得新进展，香海大桥支线完成了位于长沙圩的主体结构最后一片梁的架设，实现全线贯通。这个全线约29.8公里、跨越珠海中山两地、连通南北纵贯东西的交通基础设施项目通车后，将大大方便两地市民出行。

中山市第十五次党代会提出了“东承、西接、南联、北融”一体化融合发展大战略，其中，中山将加快“南联”步伐，大力支持横琴粤澳深度合作区建设，主动服务澳门经济适度多元化发展;加强与珠海在城乡规划、基础配套、环境美化等方面协同联动，共建“珠中澳”优质生活圈。以大湾区视野谋发展，抢抓机遇开新局。

中山与珠海、澳门的联系互动，正进一步紧密起来。

对澳合作

探索“澳门药批+中山制造”模式

2021年12月30日，国家药监局、海关总署发布公告，中山市中山港口岸正式获批为药品进口口岸，开启了中山市健康医药产业国际化发展新局面。

与此相呼应，中山提出，充分发挥药品进口口岸作用，探索“澳门药批+中山制造”等模式。依托中山粤澳全面合作示范区，聚焦生命健康、金融科技、数字创意、跨境商贸、文化交流等领域，共建深中澳文化与科技合作基地。大力支持横琴粤澳深度合作区建设，主动服务澳门经济适度多元化发展。

在2021年1月，澳门特别行政区代表团到访中山，考察了中山市国家健康科技产业基地及相关医药工贸企业。澳门考察团提出，特区政府在政策上鼓励及支持中医药发展，中山的企业可善用澳门中医药产业平台。

中山市健康基地集团总经理万鹤群表示，健康基地将积极与澳门的外用中成药企业沟通，帮助其在广东省药监局办理进口注册从中山港口岸进口，还将进一步招引医药类大项目、医药物流公司、进口服务商，促进健康产业链的强链补链工作。

澳门与中山具有深厚的历史渊源，地缘相近，文脉相通，一直保持着友好合作关系。澳门与中山在多个领域具有合作潜力，随着粤港澳大湾区和深中通道建设的推进，两地都迎来重大发展机遇。

中山先后在多个场合提出，与澳门加强全方位合作，推进翠亨新区合作共建，促进澳门科技资源和国际化优势与中山产业基础有效对接;联手开拓葡语系国家市场，加强中山与葡语系国家在经贸、文化等各领域的合作交流;共建国家生物医药科技创新区，进一步推动中山与澳门在生物医药产业领域协同合作;全面推进与澳门高等院校合作，推动更多创新成果在中山转化;进一步加强文旅交流合作，推进两地历史人文景点“串珠成链”，联手打造人文湾区和世界级旅游目的地等。

携手珠海

共建湾西情侣路打造优质生活圈

在深中通道珠江西岸登陆口，“九峰环抱、七水汇聚”的翠亨新区不仅坐拥万亩红树林湿地，更拥有54公里长的滨海岸线资源。

而在珠海，长达55公里的珠海情侣路，西南延伸至珠海大桥桥头，北至中珠边界接中山市滨海公路，已成为珠海景点聚集度最高的区域。

针对中山、珠海两地所拥有的高度吻合的生态优势，中山市第十五次党代会报告提出，中山要特别用好长达54公里的滨海岸线资源，与珠海共建具有浓郁风情的湾西情侣路。

未来，从珠海情侣路到中山市滨海公路，一直向翠亨新区滨海岸线延伸，中山与珠海或将孕育出一条绵延悠长的全新“湾西情侣路”，打造让市民游客流连忘返、瞭望大海的滨水长廊。

共建具有浓郁风情的湾西情侣路，仅仅是中山与珠海协同联动的其中一步。中山还将加强与珠海在城乡规划、基础配套、环境美化等方面协同联动，共建“珠中澳”优质生活圈。

两地党政班子已“喊话”不断，互动频频。2021年2月，中山市党政代表团到珠海，考察学习珠海在推动经济高质量发展、建设国家级新区、深化粤澳合作、城市规划建设管理、优化营商环境等方面的经验做法。2021年4月，珠海市党政代表团到中山考察学习，两市党政负责人举行座谈会，就进一步全面深化合作、实现共赢发展进行深入交流。

珠江口西岸优质生活圈的打造，离不开一流的城市规划建设提供载体。中山提出，区域一体化发展成为必然趋势，中山与珠海的一体化更是题中应有之义。希望两市同心同力、同向而行，坚定一体化发展的信心决心，加强全方位、全领域合作，携手打造大湾区融合发展的示范样本，共同推动珠江口西岸都市圈强势崛起。

对于中山的提议，珠海也积极回应：希望两市共同把握难得的机遇，进一步加强在城乡规划建设、交通基础设施建设、产业融合发展、对澳合作、生态环境共保共治、民生公共服务等方面合作，为珠江口西岸都市圈发展开拓更大空间，携手打造珠江西岸新的经济增长极。

从城市情侣路到湾西情侣路，从单个发展到一体化联动。中山“南联”步伐不断加快，推动“珠中澳”优质生活圈落地落实。

产业协作

打造珠西高端产业集聚发展区

广东省“十四五”规划提出，加快粤港澳大湾区(珠西)高端产业集聚发展区建设，打造珠江口西岸新的经济增长极。作为珠江口西岸的重要城市，珠海、中山均承担着打造珠江口西岸新的经济增长极的发展重担。

据中山市发改局相关负责人介绍，中山正联合珠海、江门，加快编制粤港澳大湾区(珠西)高端产业集聚区建设总体方案，打造区域高质量发展的新增长极和动力源。同时，支持横琴粤澳深度合作区建设，谋划在中山南部镇街布局产业平台，鼓励有意在横琴周边布局的产业项目落户。

产业的发展，中山与珠海既相互竞争，又有着广阔的协同联动空间。在两地，有着不少“跨越两地”的企业互动案例。

位于中山市火炬开发区内的达影医疗(中山)有限公司，是一家专门生产乳腺X射线摄影系统的企业。公司销售负责人表示，珠海在生物医药领域拥有良好的产业基础，他们的零部件供应商中就有来自珠海的企业。近年来，珠海在医疗领域投入很大，也重视生物医药产业的发展，“希望两地的生物医药产业平台可以深入对接，推进两地产业链互补、资源共享”。

而广东喜玛拉雅氢能科技有限公司则是一家位于中山市火炬开发区的新能源企业。作为2022年北京冬奥会的供应商，该企业将提供氢燃料电池、场馆备用电源等产品。

“珠海拥有海洋设备、车辆制造等产业基础，这些都是跟氢能源产业很好的结合点。”企业相关负责人表示，他们正在和珠海的一家无人船企业合作，研发装备氢燃料电池的无人船，“目前我们也在和珠海一家船艇制造企业洽谈合作，开发适合船艇使用的氢燃料发动机和发电机。”

中山市委党校经济和管理教研部讲师、博士唐晓涵建议，珠海作为珠江西岸核心城市，集成电路、生物医药、新能源、新材料、高端打印设备五大产业集群将冲击千亿级规模;而中山工业立市，制造业基础雄厚，产业体系完备，拥有38个国家级产业基地，18个省级专业镇。两个城市各有所长，竞合中可做好资源共享、优势互补、错位发展、合作共赢。未来，中山可以更积极的姿态参与珠中澳区域经济合作。

专家观点

广东省委党校研究生部主任

许德友：

中山南联珠海澳门融合发展必要且迫切

中山拥有优越的地理位置，作为珠三角地区的重要枢纽城市，具备连通广深佛莞这四个万亿级城市的交通条件，同时兼有与南沙、前海、横琴三大自贸区的空间距离优势，在实现跨经济圈的合作交融上，具备得天独厚的“交集”效应。

同时，中山以制造业集群为专长，不仅拥有家电、五金、灯饰、家具等传统优势实体产业，在新一代信息技术、高端装备制造和健康医药三大战略性新兴产业上也有良好的基础和较强的竞争力，较为齐备的产业体系、完善的产业配套设施使中山与珠海、澳门两地已有的产业能够协同联动，进而形成产业的优势互补互促。

相比珠江口东岸港深莞三个超大城市组成的超级组群，珠江口西岸珠中澳的融合发展，不仅非常需要、必要和重要，而且非常急迫、急需和急切。只有抱团合体，握指成拳，才有竞争力。

中山要扬长避短、扬长补短、扬长克短，坚决地迈开“南联”步伐，做珠西城市群的枢纽和引擎，重点联手谱写好生产生活这两篇文章。

一是联手打造“专精特”优势产业链。重点是大力支持横琴粤澳深度合作区建设，主动服务澳门经济适度多元化发展。南向主动对接澳珠生命健康、跨境商贸、金融科技、数字创意、文化交流等特色领域，不求大而全，但求专而精;硬核高端大制造，不求主导但求有贡献;现代服务软实力，不求全覆盖但求有作为。同时，要推动传统产业和专业镇向“专精特”转型，做到“旧貌换新颜”。

二是联手打造“珠中澳”优质生活圈。核心是低成本宜居、高品质生活。衣食住行、吃喝玩乐是每日所需，人人所求，适中的居住成本、优质的公共服务、优美的居住环境，是无比重要的营“生”优势。在广深港珠中澳佛莞组成的大湾区内湾，“珠中澳”尤其是中山具备这样的独特优势，中山要加强与珠海在城乡规划、基础配套、环境美化等方面协同联动，一定要用好澳门珠海中山南沙的滨海岸线资源，强化两地公共设施和服务的共建共用共享，形成大湾区高品质生活样板区。(南方日报记者吴帆廖冰莹何伟楠廖瀚)

标签： 城乡规划 基础配套 融合发展 基础设施

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