海珠加快数产城创融合发展 文商旅融合布局“一圈引领、五圈支撑”

• 2022-01-21 08:43:10 来源：南方日报

1月20日，海珠区第十七届人民代表大会第二次会议开幕，区长毛松柏作政府工作报告。

过去一年，海珠经济实现较快增长，预计实现地区生产总值同比增长9%左右，居全市前列，呈现“六高三好”良好增长态势。在细分领域的表现也可圈可点，新增“四上”企业574家，增长38%，新增率全市第一;新一代信息技术服务业营收超520亿元，增长23.9%，总量和增速均排名全市第二。

新的一年，海珠也目标明确。该区将紧扣打造广州高质量发展新高地的目标定位，统筹推进“一区一谷一圈”建设，加快数产城创融合发展，建设国际消费中心城市标杆区，推动珠江沿岸高质量发展，促进城市治理体系和治理能力现代化，加快建设广州实现老城市新活力、“四个出新出彩”的海上明珠。

完善城区规划

构建“一轴三片多点”空间格局

“一区一谷一圈”是了解海珠新趋势的观察坐标。统筹推进“一区一谷一圈”建设，依旧是今年政府工作报告的核心内容。

值得注意的是，海珠在政府工作报告提出构建“一轴三片多点”空间格局，具体来说，“一轴”即新城市轴线、“三片”即一区一谷一圈(琶洲人工智能与数字经济试验区、中大国际创新生态谷、海珠新活力文商旅融合圈)、“多点”即多个重点项目。

“一区一谷一圈”奠定了海珠东中西协同发展、错位发展、集聚发展的整体发展框架，“一轴三片多点”则是在城区空间规划上强统筹，对“一区一谷一圈”的进一步细化。

过去一年，位于海珠东部的琶洲试验区建设亮点纷呈。其被认定为国家电子商务示范基地、省数字创意特色产业园，还在全国率先探索数据经纪人制度，开展数据生产要素统计核算试点，为数据要素市场建设提供“试验田”。

从数据来看，2021年，琶洲试验区营收3668.52亿元、企业数量超3.2万家，分别增长23%和13.5%。琶洲试验区也带动海珠区产业互联网、大数据、数字创意等产业细分领域蓬勃发展，新一代信息技术服务业营收超520亿元，增长23.9%

琶洲试验区总体发展亮眼，但经济增长点主要集聚在琶洲西区，其他区域还有待发力。保证琶洲试验区跑得快，也要未雨绸缪保证其跑得久、跑得远。所以，海珠区也在高标准推进琶洲试验区规划，过去一年，琶洲眼片区控详规经市规委会审议通过，东区城市设计国际竞赛正式开标，南区城市设计深化及控详规完成初步成果编制。

接下来，琶洲试验区更多的区域将被激活。2022年，海珠则要推进琶洲南区城市设计深化及控详规审批，东区城市设计国际竞赛形成最终成果。

作为“岛区”，海珠也提出在珠江沿岸高质量发展上提质效。依托“一区一谷一圈”布局，完成珠江沿岸高质量发展行动规划编制，分级分批实施沿江空间开发，优化沿线产业布局、天际轮廓、景观风貌、历史文脉。

具体来看，海珠将结合“一谷”丰富生态科创资源，建设海珠湿地区段、石溪—沥滘区段，加快中交南方总部等项目建设。结合“一圈”丰富历史资源，建设传统文化区段、太古仓区段、广纸区段，启动广纸重点区域土地整备。

内部空间更趋合理的同时，海珠也正打通与外部的互联互通。海珠提出推动琶洲港澳客运口岸码头开通运营，开设直达香港、澳门的水上交通航线。配合编制实施《粤港澳大湾区城际(铁路)建设规划》，配合推进广佛环线(广州南站—白云机场)、穗莞深城际琶洲支线建设，打造琶洲综合交通枢纽，构建穗港澳1小时经济圈。

强化创新策源

琶洲试验区将打造“中国算谷”

加快数产城创融合发展，是今年的政府工作报告的新提法。相比去年提出的产城融合，“数”和“创”的加入，指引了新方向。

今年的政府工作报告提出，强化战略科技力量，高水平支撑科技自立自强，构建全过程创新生态链，全面激发创新创造活力。

问创新要发展动力，海珠首先瞄准了强化创新策源功能。政府工作报告提出，发挥大学大院大所集聚优势，高标准建设“一区”“一谷”两大创新策源基地。

“一区”琶洲试验区主要依靠创新企业和琶洲实验室，在加速构建“头部企业+上下游配套+研发+场景应用+金融+人才”产业生态系统的同时，也大力支持琶洲实验室建设，推动实验室与区内企业研发需求紧密结合，打造集基础研究与应用研究、技术创新、成果转化于一体的核心策源平台。

“一谷”中大国际创新生态谷依靠高等院校和科研单位，打造新港科技创新大道，建设环中大创新创业基地，推动创新成果转化、校地协同创新取得新突破。

创新自然也离不开创新主体。比较亮眼的做法是，海珠将实施专精特新企业“育苗”行动，面向“两高四新”领域遴选优质企业入库培育，助力企业成长为单打冠军或配套专家。同时，实施头部企业种子孵化行动，推动腾讯科技、阿里巴巴等头部企业孵化项目落地，加强游戏研发、数字娱乐、跨境电商等业务导入，培育一批创新型腰部企业。

创新驱动的直接效果是产业体系的优化升级。近来，海珠的产业发展以数字经济最为亮眼，但只有数字经济一枝独秀显然不够。今年的政府工作报告提出，把发展着力点放在实体经济上，以数字经济为引领，数产融合为导向，推动数字产业化和产业数字化，构建更具竞争力的现代产业体系。

提升数字经济发展竞争力依然是重中之重。但数字经济涉及领域广阔，此次政府工作报告则进一步明确了细分领域，提出发挥琶洲试验区引领作用，聚焦“算法、算力、算量”人工智能发展三大支柱，支持建设低能耗智能计算中心，组建算法产业联盟，共建算法产业园，引进培育算法算力领域优质企业，加强算法和芯片研发，试点建设算力交易和算法创新应用平台，做强琶洲试验区产业之核，打造“中国算谷”。

在数字经济赋能传统产业方面，海珠将实施产业互联网发展“四个一”行动，依托树根互联等产业互联网平台企业，聚焦智能家居、纺织服装、健康医药等优势特色产业集群，推动建设行业级产业互联网平台，谋划构建“云”上产业链和“虚拟工厂”，促进上下游、大中小企业融通发展、协同创新。

为提升产业链韧性和竞争力，海珠也“多条腿走路”。为此，海珠将围绕时尚产业、文化创意等10条重点产业链，建立链长制工作推进体系，提升产业基础高级化、产业链现代化水平。

文商旅融合

布局“一圈引领、五圈支撑”

不久前，海珠区抢抓广州建设国际消费中心城市的契机，正式发布《江南文商旅融合圈打造计划》，实现以商融文、以文促旅、以旅兴商，促进江南文商旅融合圈经济实力、文化活力、城市环境品质高质量融合发展，合力打造成为海珠西部文商旅消费的标杆区。

此次政府工作报告中，海珠也提出坚持扩大内需战略基点，充分发挥消费基础性作用、投资关键性作用，保持经济运行在合理区间。其中的一个关键举措就是培育建设国际消费中心城市标杆区。

接下来，海珠将推动落实“一圈引领、五圈支撑”总体布局，大力发展体验型消费、文化消费、数字消费新业态，积极导入免税经济、首店经济、老字号经济、跨境网购新模式。“一圈引领、五圈支撑”即整体提升1个世界级商圈，将广州塔—琶洲片区打造成为商业商务集聚、互动体验功能突出的世界级地标性综合商圈，培育壮大5个区域特色商圈，推进江南西—太古仓、广纸—沥滘、滨江、中大、海珠湿地片区商圈优化提升。

近年来，海珠多以数字经济发展“黑马”为人所知，但“烟火气”稍显不足。特别是随着人才集聚海珠，文商旅融合发展正满足群众多元化的需求。

接下来，海珠既是产业发展热土，也将是有生活的中心城区。中部高标准建设广州塔地标性商圈，力争建成大型免税商店和高端商业综合体，集聚新兴时尚品牌开展首发、首秀、首展，举办知名品牌和老字号品牌展销会。东部高水平提升琶洲商圈，加快启动建设体验式电竞消费综合体。西部高品质活化江南商圈，不断提升艺术气、时尚味。南部高起点建设沥滘商圈，打造海珠南部城市客厅。

此外，海珠还将聚焦文化综合实力，增强高质量发展凝聚力。为打造文化产业新标，海珠将实施文化产业发展聚能计划，加大文化领军人才、创意企业、创新团队引育力度。依托工美港创新中心等文化产业园区，集聚发展工艺美术、动漫动画、影视影音等特色文化产业。推进“广州塔·珠江旅游区”5A级景区创建，打造独具文化魅力的文商旅融合发展带。

海珠的未来，既要有创新创业，也要有生活。(●南方日报记者傅鹏)

标签： 空间格局 融合发展 高质量发展 目标定位

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