高州万人护田队伍共护“责任田” 带头促三变黄泥生“黄金”

• 2021-10-15 09:33:59 来源：南方日报

台风“圆规”与高州擦肩而过，但频繁的降雨让邓槐波始终揪着一颗心。10月14日一早，邓槐波快步出门把全村的耕地巡了个遍，看到庄稼完好无损，心头的大石终于落下。

作为石仔岭街道镇大岭村党总支书记，邓槐波今年添了一个新职务：村级田长。上任以来，巡田护田已成为他的日常工作。而像他一样的田长和田格长，高州共有1.7万余名。

自今年起，高州全域实施“田长制”，按照“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的原则，构建市、镇、村三级田长体系，推动落实“防丢荒、治环境、推流转、建基地”等工作职责，力促耕地网格化、精细化、现代化管理，发展农业适度规模经营，打造多业态融合的农业示范基地。

截至目前，1063名田长和1.6万名田格长组成的护田队伍，实施分片管理75万亩农村土地，其中面积超千亩的田长示范种养基地83个。

三级田长制合力护耕地

作为农业大县，高州曾凭借高产、高质、高效的“三高”农业名扬全国，被誉为“广东省山区综合开发的一面旗帜”。承载荣誉的同时，也意味着肩负重担。

一段时期以来，散地碎田制约了高州农业现代化发展，而同时乱占耕地行为时而发生。在此背景下，“严守耕地保护红线和生态保护红线，让每一寸耕地都成为丰收的沃土”成为高州农业发展的目标任务。

今年7月，广东省委、省政府印发《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》，提出建立耕地“田长负责制”，实施高标准农田建设攻坚行动，加快补齐突出短板。

作为省内率先在全域推行市镇村三级“田长制”的县，高州市积极探索建立耕地管护和开发利用的长效机制，摸索出一套行之有效的措施，对耕地和永久基本农田实现全方位、全覆盖、无缝隙管理。

3月下旬，高州出台实施田长制工作方案和美丽田园建设指导意见，按照“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的原则，构建市、镇、村三级田长体系。

其中，市级总田长由分管副市长担任，市农业农村局、自然资源局局长担任市级副总田长，镇、村田长分别由镇委书记、村党组织书记担任，镇级班子挂钩负责辖区内村委会的田长制落实工作。

根据村情，高州还分区、分田块确定镇村土地管理的田格长。田格长由村民群众、农田承包经营者或镇村干部担任，已落实田格长1.6万人，负责协助镇村级田长落实辖区耕地保护、环境整治、农田建设、土地流转、规模经营等工作。

“以前耕地抛荒无人管、不好管，现在有了‘田长制’，谁的‘责任田’谁来管。”高州市副市长、市总田长岑解明说，三级田长制，合力护耕地，形成了纵向到底、横向到边，市镇村齐抓共管的工作网络，实现75万亩农村土地管护责任到人。

三级田长走马上任以来，高州及时建立田长挂钩指导情况表和镇村田长半月一巡查、田格长一周一巡查工作制度，实行耕地保护动态调查监测，及时发布、预警耕地变化情况。同时，制定督查、考核、奖励、问责工作制度，把落实田长制工作情况纳入市乡村振兴工作考核、2021年高州乡村振兴大擂台比赛内容，统筹涉农资金对在土地流转、示范基地建设等方面推进成效较好的镇街予以政策扶持、激励奖补。

最近，高州强化田长责任，推动占用耕地违法建房整治工作，对7月3日以来的乱占耕地建房行为进行界定，对摸排发现的77宗农村乱占耕地建房问题全部拆除，完成复耕63宗，整治违建面积共15638平方米。

脱掉“脏外衣”还原田园景

淮山地“寻宝”、稻田里“摸鱼”……在刚过去不久的国庆假期，曹江镇借势打造特色乡村游路线，把美丽田园变成体验农耕文化的天然游乐场，吸引游人纷至沓来。

“聚焦环境整治，建设美丽田园风光”，是实施田长制的内容之一。高州市农业农村局局长、副总田长龙国源介绍，高州建立了“市级统筹、镇级引导、村级推动、家庭参与”的工作推进机制，按照“集中整治、完善设施、提升发展”的思路，正打造一批可看可学可示范的美丽田园示范区。

目前，按照“田、水、路、村综合治理”模式，高州将农田环境整治纳入农村人居环境整治内容，各级田长负责推动清理田间垃圾，整治乱搭窝棚，并及时对丢荒地进行翻耕、复种，确保无失管农田，做到“该清的清、该拆的拆、该改的改、该种的种”。同时，高州设立农田整治“红黑榜”“田间地头随手拍”，引导广大群众主动投身参与耕地管护工作。

一堆堆垃圾、淤泥被清理干净，一个个破旧遮雨棚、违规广告牌被推倒，一条条臭水沟被填平……今年来，高州累计清理田间垃圾超4万吨、整治田间窝棚1.2万多个。如今，走进高州广袤乡村，经整治后的田园还原出了一幅幅“村在景中、人在画中”的美丽图景。

在提高农田基础设施标准化水平方面，高州还结合粮食生产功能区提标改造、永久基本农田保护、农田地力提升、农村小型水利项目建设等，推进完善农田道路、水利等基础设施配套，已完成高标准农田建设项目35个，建成高标准农田面积15.83万亩，占基本农田的80%。垦造水田总面积8376亩，建立耕地质量等级调查监测点共120个。

同时，注重提升发展，田长和田格长指导各村，结合实际采取“稻—稻—菜”或“稻—稻—菜—菜”的耕作模式，建设稻田、果园、菜园、鱼塘等，确保农田无裸露、全复绿，打造连线成片的农业景观和季节分明的田园风光。

带头促三变黄泥生“黄金”

一阵秋风起，传来稻谷香。不远处，纵横交错的田埂将黄绿相间的稻田分割成方方块块，犹如铺在大地上的地毯。位于荷花镇大路山村的这片300亩耕地，是土地流转的一个成功范例。

以往，由于村里劳动力长期外出打工，搁置了多年的良田不占少数，成了当地镇村干部的一块“心病”。随着三级田长上任，土地抛荒问题迎来新的转机。

“我们联合多个经济联合体，率先应用土地预流转+网上竞拍新型集约土地新模式，最终以每亩950元/年的价格被拍下，实现抱团双赢。”大路山村党总支部书记、村级田长黄凤锦高兴地说。

在荷花镇推进土地流转工作中，村级田长不仅积极做好指导服务工作，还带头流转土地树立榜样，涌现了黄凤锦、蒙国富等一批党员先锋，有力助推了“三变”改革落地。

带头促三变，黄泥生“黄金”。田长制实施以来，这样的案例在高州屡见不鲜。

几年前，石仔岭街道镇大岭村的土地由村民个人经营，单一种植，还存在丢荒现象，空有大片土地资源，村集体经济薄弱，村民收入微薄。“与其让土地荒废长草，还不如整合起来流转，赚得一分是一分。”该村党总支书记、村级田长邓槐波随之带头行动，发动村党员干部筹集8万元资金，流转土地11亩，由合作社统一种植圣女果，合作社第一年就盈利12万多元。

如今，在田长带动下，镇大岭村把党旗插在“三变”改革的第一线，村党组织做好“服务官”，成立生态农业专业合作社，试行将分散土地预流转至合作社，或由合作社组织生产经营，或统一对接给企业使用，累计流转土地1200多亩。

为了激发广大农户的积极性，目前高州制定了《农村土地经营权流转实施方案》，结合农村“三变”改革，对全年新增承包耕地流转面积符合奖补条件的对象进行奖补，奖补对象和标准为：奖励镇级农村土地流转服务机构工作经费10元/亩，分别奖励经济联合社、经济合作社工作经费50元/亩、20元/亩，奖励受让方50元/亩。

截至目前，高州市共流转土地31.45万亩，占比41.8%。镇级田长至少挂钩指导1个农业示范基地，并已打造农村“三变”改革示范点40个。

■一线实践

平山镇创新“党建+田长制”工作思路

“田园党建”助推产业富民

位于高州市东北部的平山镇是典型的山区镇、库区镇、移民大镇，受水库小气候影响，冬暖夏凉，雨水充沛。如何变有利为优势，变优势为产业?今年以来，平山镇以党建为引领，创新“党建+田长制”工作思路，充分发挥共产党员在“田长制”工作中引领、带动、示范、辐射作用，铺设特色农业致富路。

在实践中，平山镇总田长由镇党委书记担任，各村委会至少安排一名党政领导班子及镇干部负责田长制落实工作，并由对应村委会主任协助落实。同时各村相应设立村级田长制领导小组，结合实际情况，分区、分田块确定田格长，由农田经营者、村干部、村民群众担任，实行耕地网格化管理。

今年来，平山镇党委以“主题党日”活动为抓手，鼓励村级田长、党员干部在富民产业发展上当先锋、做示范。其中，由党员带头成立荔枝、苗圃合作社，打造产业示范基地65个，带领群众增收致富，全面夯实“田园党建”的发展基础。

党建引领是把好田长制工作的“方向盘”。平山镇通过成立茂北果苗专业合作社党支部，由党支部联系合作社，党员致富能手带动指导合作社社员，社员结对帮扶群众种植户，把党支部建在田园上，形成了“田园党建”网格化。同时，合作社选派一批有担当、有干劲、有能力、有技术的党员，成立田园党建志愿服务站，设立“田园服务岗”“田园示范岗”“田园技术岗”，实行“一站三岗”式党建服务，主动到点开展活动，实现党建工作向田间地头延伸。

为培养更多的致富带头人，壮大产业人才队伍，平山镇党委依托茂北果苗专业合作社阵地，打造平山镇人才驿站分站，定期邀请本地“土专家”“田秀才”现身说法。通过专题培训、交流研讨、现场观摩，人才驿站分站已培养党员致富带头人80多人，嫁接专业技术队伍600多人。

如今，平山镇形成了荔枝、苗圃、龙眼、生姜、北运菜五大特色产业，农业总产值10.3亿元。全镇形成了以泮水塘村为中心，辐射大仁庙、福芳等11个村委会的苗圃产业集群，种植面积接近2000亩，苗木远销四川、重庆、福建等10多个省市。(●南方日报记者杨建雄通讯员龙步云梁俊彦李明洪湛蓝宇)

标签： 完好无损 示范基地 护田队伍 名扬全国

推荐阅读

猜您喜欢