宝安“数字未来城”绘就智慧城区新图景 夯实数字底座“5G+”多点开花

• 2021-10-29 08:46:31 来源：南方日报

近日，宝安亲清政企服务直达平台发布了一条“科技项目配套奖励”的惠企政策，平台利用大数据分析技术匹配出全区所有符合条件的高新技术企业，根据“企业画像”比对最终筛选出符合条件的10余家科技创新企业。通过小程序和短信提醒，这条“科技项目配套奖励”政策精准推送至企业法人和经办人。截至目前，已有12家企业通过宝安亲清政企服务直达平台进行奖励申报。

作为宝安深化智慧政务、优化营商环境的又一创新举措，宝安亲清政企服务直达平台通过优化再造惠企政策申请审批流程，构建“诉求直达、政策直达、资源直达”的服务模式，大幅提升企业的满意度和获得感。

窥一斑而见全豹，观滴水可知沧海。宝安亲清政企服务直达平台的启用，得益于宝安大力推进5G建设和创新应用，深植于宝安多年来对大数据、云计算、物联网、人工智能等新兴科技与城市建设深度融合的积极探索。

进入“十四五”时期，互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等技术加速创新，数字化浪潮日益融入经济社会发展各领域全过程，驱动生产方式、生活方式和治理方式发生深刻变革。

应时而谋、乘势而上，宝安科学擘画出未来发展新蓝图。宝安区七届人大一次会议提出，建设“高水平建设宝安数字未来城，打造数字化样板城区”，将智慧智能作为城市的基础和标配，与城区、片区、园区、项目一体规划、设计、建设和运营，让城市运转更聪明、更智慧。

接下来，宝安将继续抢抓“双区”叠加和“前海扩容”发展机遇，高质量推动5G应用规模化，推动更多传统园区、工业企业开展数字化、智能化升级，以跨越式发展引领湾区风向标，奋力建设深圳先行示范区标杆城区。

厚植营商环境

搭建特色企服平台，精准服务一站直达

作为深圳的产业大区，宝安约有商事主体85万家，占全市23%。经济体量大、企业数量多，也使得解决企业发展经营过程中各类问题的需求日益迫切。

“营商环境是产业发展的生命线，必须加快打造法治化、国际化、市场化营商环境，吸引集聚更多高端人才、高端企业、高端要素、高端资源，打造服务企业的宝安名片。”宝安区第七次党代会报告提出，以国际一流营商环境服务先进制造业发展。深入推进“数字政府”建设和“放管服”改革，加快政务服务标准化建设，全力打造办事最简、审批最快、监管最实、服务最优的政务服务体系。

去年4月，宝安区以搭建政策信息仓库、互动共享平台为切入口，打造了全市首个区级一站式企业服务互动平台——“宝i企”小程序，汇聚宝安区的招商、招聘、展会等活动，搭建起政企高效沟通服务的桥梁。

今年以来，宝安区把推动“高效兑现惠企政策”“高效解决企业诉求”作为深化“放管服”改革、打造一流营商环境的重要抓手，在制度设计、资源整合、流程再造方面集中发力，打造亲清政企新型政商关系数字平台。

据介绍，宝安亲清政企服务直达平台以数据为驱动，以“诉求直达、政策直达、资源直达”为核心导向，通过诉求标准化、政策数字化，实现政府和企业双向直达，极大地提高服务企业的效率。例如，该平台提供了企业诉求在线一对一沟通服务，企业诉求能直达区领导或相关职能部门领导并予以解答;建立起宝安区政策库，并根据企业特征智能精准推送适配政策和资源;打造出“网上服务超市”，实现将所有企业诉求由区企业服务中心网上一口受理，让企业办事像网购一样方便快捷……

“宝安区亲清政企服务直达平台是数字变革与政商关系的有效结合，为全国各地建立新型政商关系提供了示范和蓝本。”有专家认为，覆盖企业全生命周期的标准化服务，将有效提升宝安的营商环境，培育出有助于制造业和实体经济持续健康发展的沃土。

夯实数字底座

“新基建”蹄疾步稳，“5G+”多点开花

走进宝安区政务服务大厅，全覆盖、高速率、低延时的5G无线网络，让超大文件“秒速上传”、跨部门业务实时协作等成为现实，线上与线下的深度融合，让各类涉企事项的审批和办理越发便捷高效。“本以为要跑好几个单位才能办成的证照，没想到只跑一次就解决了。”前来办理特种行业执照的王先生称，这样的“深圳速度”值得点赞。

工欲善其事，必先利其器。海量数据的精准识别和高速流转，离不开以5G为关键的新型基础设施。“去年以来，宝安多措并举加快5G基站建设，先后建成全市首个标准化公园绿地5G通信机房、完成全市第一个专用设备(子母电表)5G基站直供电改造工程，为全区5G新基建奠定坚实基础。”宝安区政务服务数据管理局相关负责人称，截至目前，宝安区已建成9630个基站，实现5G网络全覆盖。

与此同时，宝安十分重视场景应用的实效性，促进5G应用向商业化规模化迈进，打造宝安区特色的5G应用发展模式。“宝安区正紧抓5G发展的历史机遇，全面推进5G商用部署，全力推动高质量发展。”宝安区政数局相关负责人表示，作为大湾区核心和“一核一带一区”战略“十字枢纽”，宝安将以5G赋能千行百业，努力建设基础设施完善、场景应用丰富、产业发展领先的5G高质量发展示范区。

一系列颇具“未来感”的5G应用场景正在加快落地。借助三大运营商技术，宝安区深入探索“5G+”应用场景，支持优质企业利用资源优势打造5G+网红直播带货、5G+8K高清视频、5G+工业互联网等行业示范。

经过近两年的探索，宝安已率先建成5G+智慧政务、5G+智慧警务、5G+智慧医疗、5G+智慧文旅、5G+智慧安防、5G+智慧机场、5G+智能工厂、5G+智能媒体、5G+智慧园区等十大应用场景，并创下多项全国第一。今年，第四届“绽放杯”5G应用征集大赛智慧园区专题赛首次成功落地宝安，在决赛获奖名单中，宝安区获奖项目数量独占鳌头，共有3个项目获一等奖、2个项目获二等奖、3个项目获三等奖。

赋能社会治理

探索“1+1+N”机制，超大型城区善治有为

今年，由中央网信办等八部门联合推选的国家智能社会治理实验基地(社区治理特色基地)和中国科学院国家重点研发计划项目“互联网+政务大数据透明管理和智能服务平台”应用示范基地双双落户宝安，进一步助力宝安打造基础设施更完善、民生服务更优化、技术应用更广泛、社会治理更智能的国际新型智慧城区的样板和标杆。近日，在湖北武汉召开的2021中国地理信息产业大会上，宝安区政务服务数据管理局的空间数据采集更新系统开发及应用项目荣获“2021地理信息产业优秀工程金奖”。

占全市1/5的土地、1/4的人口、1/5工业总产值，宝安是深圳面积最大、常住人口最多、建制最早的行政区域，社会治理的难度大、任务重，“小马拉大车”的治理困局根深蒂固。随着人口、房屋、商事主体等连年大幅增加，传统“给钱给物”和“人海战术”的治理手段难以为继，宝安亟需以新的理念、方式和手段来提升社会治理水平，加快实现社会治理的数字化转型，走出超大型城区现代化治理的新路子。

在此背景下，宝安区积极探索智能社会治理新模式，充分整合现有数据资源和应用接口，建立数据治理机制、流程再造机制、智能辅助决策机制等，逐步构建“信息化支撑、网格化管理、智能化服务”的基层治理体系，提高基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。

得益于硬件设施齐备、软件系统完善、移动终端普及、应用场景丰富的良好基础，宝安以社区为实验主体，以打造“智慧社区”为目标，构建起“1+1+N”建设框架，即1个党建引领基层治理的体制机制、1套智能社区综合信息系统、N个智能社会治理应用场景。

在数据平台方面，宝安已建成“一屏观全域、一网管全区”的基层治理指挥平台，形成“1+10(+15)+124”智慧宝安管控指挥体系，能够实时监测全区运行动态、即时分析数据变化、及时预警潜在风险。在数据采集层面，宝安已开发完成了AI畅连微心愿、AI机器人雇员、AI快递网格员、AI监管戴头盔、AI消防快感知、AI天眼全覆盖等多个应用场景，打通社区“感知神经末梢”，实现重点隐患的全流程、全闭链管控。

宝安区政务服务数据管理局相关负责人表示，以建设国家智能社会治理实验基地和“互联网+政务大数据透明管理和智能服务平台”应用示范基地为契机，该局将以智慧社区“小切口”撬动智慧城区“大格局”，坚持“一盘棋、一体化”推进、“高标准、高质量”建设、“全覆盖、全链条”运用，让社会治理更精准、更精细，让城市运作更聪明、更智慧。

建设智慧城区

打造数字化智能中枢，构筑数字生活新图景

随着大数据、人工智能、区块链等数字技术被广泛应用于智慧城市、公共事务管理等社会治理领域，社会治理的数字化转型已是大势所趋，运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，让城市更聪明一些、更智慧一些，成为推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路。

“以提升基层治理体系和治理能力现代化水平为基础，全面打造展示社会主义制度优越性的样板城区。”宝安区第七次党代会作出“加快推进智慧城区建设”的决策部署，要求将智慧智能作为城市的基础和标配，与城区、片区、园区、项目一体规划、设计、建设和运营，让城市更聪明、更智慧。

纲举而目张。宝安提出，坚持全区“一盘棋、一体化”推进，编制智慧城区建设导则，强化跨部门、跨行业、跨层级的组织统筹力度，加强横向连通、纵向打通和衔接配合，真正实现技术融合、数据融合、业务融合;坚持“高标准、高质量”要求，构建城市数字底座和智能中枢，完善各行业、各领域的数字服务体系，提升城市自进化智能体建设水平;坚持“全覆盖、全链条”运用，深入推进国家智能社会治理实验基地建设，全面推动各领域的场景运用，打造新型智慧城区标杆。

一分规划、九分落实。在宝安区最新的政府工作报告中，“高水平建设宝安数字未来城，打造数字化样板城区”的目标已然明确，方向清晰的“路线图”、步骤明晰的“任务表”，勾勒出崭新宝安的未来图景。

打造数字化智能中枢。建立开放共享的人工智能中枢，实现数据中台、业务中台、管控指挥体系的全面升级，打造宝安自进化智能体;2024年完成重点园区、重要公共建筑等BIM建模，建成全时空新型三维地理信息CIM平台，构建数字宝安。

提升数字化治理水平。探索城市服务、城市治理和城市决策等领域场景应用，深化政务服务“一网通办”、政府治理“一网统管”、政府运行“一网协同”，实现跨层级、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务。

构筑数字生活新图景。建立国内一流的智慧公共服务体系，共建共享优质教育教学数据资源，实现在线诊疗、AI诊疗等智能健康应用，建设“车路城”协同智慧交通体系，探索海陆空无人体系试点，让群众生活更便捷更美好。

■链接

亲清政企服务直达平台

让政企关系“清”上加“亲”

营商环境是企业生存发展的土壤，是关系城市竞争力的关键。作为深圳的产业大区，一直以来宝安高度重视亲清政商关系和企业服务工作。

今年，宝安区在全市率先建成集诉求、资金、空间、金融、合规于一体的“亲清政企服务直达平台”，构建政策精准推送、诉求一键直达、资源精确匹配、融资全线畅通的企业服务体系，持续优化营商环境。平台运行以来，已有314家企业完成资金申报322笔。

具体而言，该平台共有四大功能。

一是诉求直达。平台开设了企业用户端、审批监管端、领导督察端3个应用端口，开辟专员咨询服务专区，将企业诉求进行数字化处理、颗粒化拆解，覆盖产业空间、政策扶持、政务服务、公共服务、党群服务、公共住房申请、其他等七大类共47项。

企业可随时通过小程序与企服专员连线谈问题、提建议、晒业绩、查进度，专员第一时间分办、落实、反馈，实现诉求处理全流程可见可查，各级领导“零距离”批示督办。

二是政策直达。平台通过挖掘上下游信息，识别产业链环节，形成“企业画像”;结合企业历史诉求、申报记录等信息提炼涉企服务数据分类标签，形成“关联图谱”。通过“画像+图谱”相融合的方式构建事项标准化标签库，为产业延链、补链、强链“可量化、可匹配”做强数据支撑，实现政策、诉求、空间、融资等需求“一键申报、一口受理、一次办结”。

“此前，企业在申报政策时需对逐条政策的要求自行对应是否匹配，现在平台能将政策画像与企业画像自动关联匹配，主动向满足要求的企业精准推送，企业收到推送消息后可在线一键申报。”宝安区政务服务数据管理局相关负责人介绍道。

三是空间撮合。平台汇集了全区1400余个重点园区的5大板块共48个数据指标，整合全区空间资源。企业可像安居客、贝壳找房一样在平台上筛选自己心仪的园区。此外，平台汇集了人才房、公租房等政府空间资源，依托智能驱动对资源进行预演，使政府资源能精准推送到满足条件的企业。

四是融资撮合。平台整合了全区68家金融机构80个金融产品服务资源建成“金融超市”，收录1400余个重点园区及5万多家企业信息解决企业租赁需求，在信息汇集、资源整合、金融服务等方面优化流程再造，企业可通过平台进行科研经费申请、资金线上申报、融资需求反映、贴息快速兑付等。

五是合规建设。平台汇集6869.59万条企业信用数据、419项合规裁量清单和154个合规案例，在知识产权、安全生产等8个领域制定661项合规管理指引，采用“诚信+合规”的实施路径建立多部门协同联动、全流程线上办理的企业合规建设管理机制，提供政策解读、培训宣讲、法制体检、信用查询、信用修复、合规处理、独立监控人管理等服务，引导更多企业提升合规抗风险能力，促进宝安企业高质量发展。(撰文：胡百卉陈雪娜)

标签： 创新应用 数字未来城 积极探索 深度融合

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