南海坚持制造立区创新强区 以产业结构优化推动全面转型

• 2021-10-29 08:55:17 来源：南方日报

10月28日，中共佛山市南海区第十四次代表大会开幕，南海区委书记顾耀辉作报告，总结回顾了过去5年南海取得的发展成就，并为下一个5年发展谋篇布局，提出要以奋进姿态全面打造现代化活力新南海。

通过5年发展，南海将致力实现产业活力强势迸发，“南海智造”品牌全面打响，“两高四新”成为经济发展主动力;城市活力更加澎湃，湾区品质城区魅力尽显，一流企业、人才近悦远来;人的活力不断释放，公共服务优质均衡、触手可及，共同富裕梦想加快走进现实。

打造现代化活力新南海，激发城市发展新活力，南海将如何作为?通读1.5万多字的报告可以发现，改革、转型、融合成为出现频率最高的词汇，这些高频词汇共同勾勒出通往现代化活力新南海的路线图。

用好改革关键一招

以改革促活力以改革开新局

在党代会报告中，“改革”共出现了92次，成为出现频率最高的词汇。其中，报告以“思想再解放改革再出发”作为主题，进一步凸显了新一届党委对于改革的重视。

南海改革的步伐从未停歇。过去5年，南海坚定不移抓改革、破难题，举全区之力推进广东省城乡融合发展改革创新实验区建设;获批全国乡村治理体系建设、深化农村宅基地制度改革、“两业”融合发展等国家级改革试点，农村“三块地”改革走在全国前列。

此外，南海还通过“数字政府”改革，建成“城市大脑”一期并投入使用，在全国首创政务服务跨城通办、湾区通办和商事登记跨境通办，创新实施模拟审批、标准地、评定分离，营商环境更加优质高效。

5年来，南海以改革开路、以创新破题，着力破解体制机制障碍，努力再造高质量发展新南海，特别是通过实验区建设这场轰轰烈烈的改革实践，南海的发展势头提起来了、干部士气鼓起来了、改革攻坚的氛围更加浓厚了。

报告强调，“十四五”时期南海将进入推动高质量发展的战略攻坚阶段，需要着力破解一系列深层次瓶颈问题，其根本出路在于思想再解放、改革再出发，唯有改革创新才能开创新局。

“回望百年奋斗历程特别是改革开放历程，我们深刻感受到，改革成就了南海，改革是南海之魂;南海靠改革走到今天，也必须靠改革赢得明天。”

聚力全面深化改革，增创体制机制新优势，接下来南海将坚持系统集成推进、数量质量并重，以实验区建设为平台，推动改革政策集成、任务集成，以管理体制改革为关键抓手，以营商环境综合改革和土地制度改革为两大支撑，在若干重点领域打造一批有辨识度影响力的改革品牌，构建起“1+2+N”重点改革体系。高质量深化管理体制改革，高标准深化营商环境改革，高起点深化土地制度改革，纵深推进国资国企改革，为新一轮高质量发展积蓄力量。

坚持制造立区创新强区

以产业结构优化推动全面转型

打造现代化活力新南海，需要激发经济和产业发展活力。在党代会报告中，“转型”一词出现了26次，南海将通过加快产业转型升级步伐，构建现代产业体系，为城市发展注入新活力。

围绕产业转型，过去5年南海打造了佛山西站枢纽新城、南三产业合作区、南海电子信息产业园等一批重点平台，实施了“腾云计划”，推动2500家中小企业“上云上平台”，涌现一批传统产业转型标杆;锚定“两高四新”做大做强现代产业集群，以发展的确定性有效对冲外部的不确定性，筑牢了高质量发展的硬核支撑，“两高四新”产业增加值占GDP比重超30%，成为高质量发展的坚实支柱。

面向未来，南海将坚持制造立区、创新强区，以产业转型升级引领经济社会高质量转型发展，把“两高四新”现代产业体系建设作为产业转型升级的主线，以产业结构优化推动空间结构、人口结构、能源结构优化，以科技创新、数字变革、绿色低碳和“文化+”赋能高质量发展，带动城市形态、社会治理、生态建设等各领域全面转型。

聚力产业创新转型，打造现代产业新高地，南海将坚持制造业立区不动摇，培育壮大“两高四新”现代产业集群，提升产业转型引领力，以产业转型带动经济社会全面转型。

加强创新平台整合优化，推进各类平台资源共享、协同创新，加快从点状发力转变为系统发力。依托季华实验室、仙湖实验室等高端平台，大力推进产业链、创新链融合发展，积极探索“一平台一园区一产业”新模式，打造先进科技成果产业化的首选地。

制定实施产业转型升级引领经济社会高质量转型发展的专项政策，完善产业结构调整指导目录，构建政策支撑体系，建立以“亩均效益”为导向的考核指标体系，为全面转型发展提供制度保障。

践行绿色发展理念，南海将坚持生态优先、绿色发展，持续改善生态环境质量，促进经济社会全面绿色转型，推动绿色低碳发展。把碳达峰碳中和纳入生态文明建设整体布局，大力实施能源消耗总量和强度“双控”行动。

以融合发展激发新活力

力促要素流动积极融入湾区城市群

激发城市发展活力，还需要突破体制机制障碍，促进各类资源要素自由流动。2019年，南海获批建设广东省城乡融合发展改革创新实验区，推动实验区建设、促进城乡资源要素融合发展，成为南海的发展主线，在党代会报告中，共出现了19次“融合”。

过去5年，南海通过实验区建设，累计拆除5万亩村级工业园，启动建设2个万亩、20个千亩连片现代产业园，初步建成5个万亩农业示范区，为城市和产业发展腾出空间。

未来，以奋力在城乡全面融合、乡村全面振兴、全体人民共同富裕上走在全国前列为目标，南海将继续探索推进全域土地综合整治，推动土地大腾挪大归并，加快实现城镇、农村、产业和生态功能合理分区、相对集聚、协调发展。

对内通过融合发展促进要素流动，对外南海将加快融入大湾区世界级城市群，立足湾区看南海、站在未来看现在，紧抓“双区”、两个合作区建设重大机遇，促进城市全面提质、乡村全面振兴。

把握大湾区发展机遇，南海将深化区域开放合作，充分发挥广佛同城先行优势，以主阵地担当参与广佛高质量发展融合试验区建设，携手共建广佛新城，打造广佛极点标志性平台。

更加积极全方位对接深圳，加快推进深圳科技园佛山科创园等载体建设，更好承接深圳科技产业资源溢出效应。加强粤港澳合作高端服务示范区建设，完善与香港、澳门合作机制，积极学习对接两个合作区，力争在制度衔接方面平移一批先进经验，加快制度型开放步伐。

积极谋划、全力争取全域轨道交通建设，加快建设“六纵六横”主干路网，全面融入大湾区“1小时交通圈”。(南方日报记者孙景锋林洛峰)

标签： 发展活力 城市发展 产业结构 电子信息

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