您的当前位置：首页 > 区域 > 正文

惠城中心区将分区分类推进无障碍环境建设重点推进家庭无障碍改造

2021-11-02 08:25:52 来源：南方日报

无障碍环境建设是保障残障人士平等参与社会生活的必要条件，也是社会文明程度的重要标志之一。在连续五次获得“全国文明城市”称号的惠州，无障碍环境建设得到越来越广泛的重视，城市的文明底线也在不断巩固夯实。

日前，《惠州市惠城中心区无障碍环境建设规划(草案)》公示，计划按照“分区分类、突出重点、有序推进、逐步改造”的策略，确保每个市民出行安全、舒适、方便，推动建立残健融合的社会。

这是惠州向无障碍城市迈进的又一步。未来，随着无障碍设施、无障碍信息交流、无障碍服务环境不断提升，“惠民之州”将真正实现“有爱无碍”。

重点推进家庭无障碍改造

“现在的无障碍环境比过去好多了。”说起惠州的无障碍环境，许多残疾人会发出这样的感慨。近年来，随着无障碍建设不断推进，残疾人明显感受到从物质环境到人文环境的无障碍变化。

在惠城区河南岸街道，家庭无障碍改造项目让肢体障碍者王忠(化名)的居家生活更加方便了。7年前，他由于意外导致左侧偏瘫，虽尚能活动，但生活起居需要家人帮助。如今，家里的墙壁上安装了扶手，洗手间里配备了残疾人专用洗澡凳和坐便器，他自己一个人也能洗澡了。“有了扶手，活动更安全了。”王忠说。

在惠州市市民服务中心，“畅通无碍”服务开通后，听力障碍者也能轻松高效办事。

刘文娟前去咨询残疾人电商培训情况时，一进服务大厅就被志愿者引导到特殊人群绿色通道窗口办理业务。在这个窗口，通过平板电脑上的专用软件，不仅可以将语音转化成文字，还能现场视频连线手语老师进行翻译。“这样方便多了，让我们能实现无障碍沟通。”刘文娟表示。

这一幅幅真实的生活场景，正是惠州推动无障碍环境建设的生动缩影。

2017年，“推进无障碍环境建设”被列入《惠州市残疾人事业发展“十三五”规划纲要》，并作为主要任务之一重点推进。这些年来，全市在无障碍设施、城市交通无障碍、信息无障碍建设以及已有无障碍设施监管上都取得一定成效。

数据显示，“十三五”期间，惠州共完成残疾人家庭无障碍改造1375户，省、市、县(区)三级投入改造资金643万余元;城市道路无障碍设施建设普及度相对较高，惠城中心区铺设盲道总长已达574公里，缘石坡道约5000处。

这一条条盲道、一处处轮椅坡道、一座座无障碍电梯，成为残疾人与世界连接必不可少的桥梁，成为他们走出家门、走向社会的重要通道。然而，由于当前惠州无障碍环境建设总体水平不高，不少残疾人只能对外面的世界望而却步。

目前无障碍设施仍有“碍”

有，却用不了，这是不少地方无障碍设施存在的问题。由于规划、建设、管理等方面的原因，有些无障碍设施沦为面子工程，“有设施，不达标”“有人建、无人管”或“管好难”等问题突出。

这令残疾人在生活出行中遇到一些尴尬的情况：有铺设盲道，却被各种障碍物占据;有轮椅通行的坡道，却被用链条锁住;有行人过街天桥，却没有轮椅通行的无障碍升降电梯……

正是这些看似微不足道的问题，成为残疾人、老年人及伤病患者等群体出行的阻碍。“害怕”是大多数走出家门的残疾人，曾经有过或正在经历的共同感受。

惠州市肢残协会副主席林小敏也曾有过这种“害怕”的感觉。她是一名肢体障碍者，因为小儿麻痹症导致高位截瘫，平时靠电动轮椅出行。同时，她也是一名创业者，在惠东创办图文快印店、电脑培训学校，帮助残障群体就业创业。对于经常要出行的林小敏来说，觉得当前的无障碍设施“不那么方便，也不能自由出入”。

路边一个不起眼的缘石坡道，就可能让轮椅出行的残障群体受伤。林小敏记得，有一次开着轮椅从马路上路边人行道行驶时，由于缘石坡道坡度设计不合规范，上坡时轮椅失衡向后倒了下去，撞到了头部。所以，即便她已经创业30多年，到了陌生环境仍会害怕。“在熟悉的地方，我尽量一个人出行，有些地方一个人去不了，我就会找人陪同。”林小敏说。

视力障碍者郭好也有类似的出行经历。她在一家盲人按摩店工作，为了方便照顾孩子，每天都会搭公车上下班。可是由于她的视力只有0.02，只能看到模糊的轮廓，花了两三年的时间才慢慢适应一个人坐公交。现在对她来说，最难的就是过马路了，每天回家都要提前打电话让女儿去接。“回家的路上要经过一个路口，那里的人行道没有提示音，平时行人少车速快，我不敢一个人走。”郭好期待无障碍设施建设能更加完善。

事实上，除了无障碍设施建设，残障人士对无障碍信息交流和无障碍服务也有明显需求。不同类型残障群体对无障碍环境的迫切需求也不尽相同，听力障碍者陈妍(化名)更渴望无障碍地沟通交流。“生活中最难的是什么?看病。”陈妍表示，对于听障人群而言，由于语言沟通不畅，无法很好地描述病情，这让医生在面对他们时容易变得手足无措。她希望公共场所可以创造更多条件提供文字提示、手语等信息交流服务，给予听障人群更多尊重。

惠城区11个镇街推进无障碍改造

无障碍环境包括无障碍设施建设、无障碍信息交流、无障碍服务三大体系，主要适用残疾人、老年人、伤病患者、孕妇和儿童等群体。

惠州市残联数据显示，目前惠州共有持证残疾人63314人，其中肢体残疾类26196人，精神残疾类15358人，智力残疾类7624人，听力残疾类5290人，视力残疾类4142人，多重残疾类4078人，言语残疾类653人。

不过，若按残疾人口比重来计算，残障人群其实是一个更庞大的群体。根据《惠州第七次全国人口普查公报》，惠州市常住总人口为604.28万人，按照第二次全国残疾人抽样调查结果计算，广东省残疾人人口比重为5.9%，那么惠州残障人群规模达到35.6万人。

在此基础上，人口老龄化趋势也在不断加剧。截至2020年，在惠州全市常住人口中，60岁及以上人口为60.73万人，占10.05%;65岁及以上人口为41.26万人，占6.83%。这意味着，按照国际通用的人口老龄化标准衡量，惠州已经步入老龄化社会。

可以说，随着人口老龄化加剧，残疾人、老年人等群体融入社会需求不断增加，以及人们对生活质量要求的不断提高，全社会对无障碍环境建设的需求日益迫切。为此，惠州市住建局会同惠州市残联组织编制了《惠州市惠城中心区无障碍环境建设规划(草案)》，计划按照“分区分类、突出重点、有序推进、逐步改造”的策略，实现全区无障碍的全面覆盖与均等化服务。

根据草案，此次无障碍环境建设规划的范围为惠城中心区，涉及桥东、桥西、龙丰、江南、江北、河南岸等11个镇街，规划面积约为558.4平方公里。按照近期目标，到2025年，对新建、改建和扩建各类建设项目，惠州将保证无障碍设施与主体工程“同步规划、同步设计、同步施工、同步验收”，建设合格率达100%，并与周边无障碍设施相衔接。

未来，通过推进惠城中心区无障碍环境建设与改造，惠州将逐步实现无障碍设施建设、无障碍信息交流、无障碍服务“三位一体”同步发展，确保每个市民出行安全、舒适、方便，保障残疾人、老年人、伤病患者、孕妇和儿童等社会成员的社会参与与融合，建立一个覆盖面广、建设标准统一、管理工作规范、通达和服务设施有效衔接的无障碍环境。

■特写

一名视力障碍者的下班路

0.02，这是郭好的视力，距离失明只有一步之遥。由于视网膜黄斑病变，她那双又亮又大的眼睛里只剩下模模糊糊的轮廓。

郭好和丈夫在惠州一家盲人按摩店工作。按摩店里有员工宿舍，她的丈夫常年在店里住宿，郭好为了照顾两个孩子，每天在家跟单位之间往返。

那是一段大概6公里的路程，除了11站的公交车程，还要步行将近2公里。5年多来，郭好就是这样上下班的。因为“不喜欢被围观的感觉”，她现在已经很少用盲杖走这段路。

她工作的地方位于老城区，附近有一所中学、一所小学，上下班的时候人流量、车流量都很大。这让她每天的出行，变得既危险又安全。

下班之后，郭好首先要穿过老街，拐个弯才能到达公交车站。这段路程只有不到500米，但她走得战战兢兢。盲道年久失修，坑坑洼洼，郭好难免踢到、撞到过，这阵子又赶上市政设施施工，不少材料堆在盲道上，她只好沿着路边走车道。

“没办法啊。”郭好充满无奈，她也不想在车流中穿梭。所幸，早晚高峰期间，那条路比较拥堵，车速往往比较慢，她在路上走也相对安全一些。

对郭好来说，最难的是坐公交。站台只有一个竖形站牌，一座长方形石板凳，没有任何语音提醒，视障者该如何乘坐公交?“好紧张，每一部车来都好紧张。”郭好说，最开始坐公交时，她巴不得拽着身边的路人，希望对方等自己上车后再离开。

现在，郭好在手机里下载了一款出行软件，可以查询公交实时到站情况，然后用专业的读屏软件，将查询结果转化成语音。她将手机靠近耳朵，手指在手机屏幕上快速滑过，读屏软件以正常语速的4倍速播报：“27路已到站。”

等了几分钟，迟迟没有车进站。“为什么一直没有来?”郭好开始感到疑惑，焦虑感涌上心头。她最怕遇到这样的突发情况：有时候同时几辆车到站，要找路人一部车一部车问线路;有时候公交车站没有人，无法判断应该上哪辆车;有时候不小心上错车，只能一个人想办法沿原路走回上车时的站点……

练习了一年多，郭好一个人坐公交上下班才不那么害怕。现在时间久了，她慢慢可以辨别不同线路车辆的刹车声和车型，不听报站也能大致掌握公交的位置。“经过了几座桥，转了几个弯，我不听报站也知道。”她说。