龙岗持续打造民生幸福标杆 推动住建领域各项事业高质量发展

• 2022-01-25 08:57:08 来源：南方日报

日前召开的龙岗区委七届二次全会指出，2021年龙岗围绕“民生七有”目标，在住有宜居方面，筹集建设公共住房1.04万套，超额完成市里下达的建设任务。2022年将坚定不移践行以人民为中心的发展思想，努力在保障和改善民生上争取更大突破，其中在加快构建多层次的社会保障体系方面，要筹集建设2.36万套公共住房及保障性租赁住房，不断提升居民幸福指数。

谋民之利、解民之忧，坚持“房住不炒”政策定位、向“住有宜居”深入迈进，坚持打好建立健全公共住房建设机制、优化住房供应结构、保障公共住房公共服务设施配套供给等系列“组合拳”，是龙岗持续打造民生幸福标杆的一个缩影。

笔者获悉，过去一年，龙岗区住房和建设局按照“抓党建、讲政治、深改革、保民生、稳安全、严治理、促发展”的工作思路，紧紧围绕市、区中心工作，全力落实“一芯两核多支点”发展战略，自觉争当“双区”建设排头兵，高起点、高标准、高质量、高水平奋力抓好全区住房建设领域各项工作，推动龙岗住建领域各项事业高质量发展。

攻坚▶▷19项重点工作按计划完成

2021年9月，龙岗区住房和建设局印发《龙岗区住房和建设局“攻坚堡垒、实干先锋”“4+6+9”重点攻坚任务实施工作方案》，并召开誓师动员大会，围绕4项住建领域难点痛点、6项市对区考核、9项区重点任务攻坚，组建破题攻坚专班4个、专项小组15个，通过实施挂图作战，每周督办，提速提质，19项重点任务全部圆满完成。

其中，实现地下综合管廊建设16.9公里，完成率120.7%;芙蓉受纳场提前实现纳土，马鞍岭受纳场26天内完成建设实现纳土;公共住房新增筹集建设1.04万套，完成率100%;供应4280套，完成率214%;筹集租赁住房2.53万套，完成率105.4%;新开工住房225.79万平方米，完成率100.35%;克服燃气“瓶改管”任务启动晚等困难，完成211个城中村天然气管道改造任务，并全部点火通气，点火率提升至91.7%，点火率位居全市前列;大力推进固定资产投资，将上级下达的固定资产投资任务分解至131个项目，努力补齐任务缺口，全年完成区固定资产投资254.87亿元，尤其是自去年9月攻坚行动以来大幅增加117.6亿元。

改革▶▷助力营商环境持续优化

龙岗区住房和建设局进一步深化建设工程审批制度改革，项目招标公告审核实现即到即办，落实“拿地即开工”审批服务措施，探索推进包含规划、消防、节能、人防、档案的龙岗特色联合竣工验收制度，验收审批时限从21个工作日压缩至10个工作日，小型工程低风险社会投资工程审批时限从16个工作日压缩至9个工作日，推进全过程工程造价试点，指导解决工程造价疑难问题104项，提升竣工档案管理和查询服务水平，完成212个工程项目档案专项验收及6262卷档案审核，服务档案查询利用496人次，实现工程建设项目服务监管效率和质量双提升。

同时，印发《龙岗区先行先试完善物业专项维修资金使用监管制度改革事项行动方案》，明晰维修资金使用各主体责任，适度介入物业专项维修资金使用的指导监督，为群众使用维修金提供了便捷的指引。全年归集日常维修金12071.64万元，累计56.61亿元，接受维修金使用备案申请项目314个，备案金额4102.52万元，同比增长4.3%。

探索实施社会投资房建项目施工图和消防设计联合抽查审查机制，完成15个项目联审。切实做好历史遗留既有(违法)建筑物消防行政许可审批及高层历史违建综合整治工作，严把图纸审核关、现场验收关、隐患整改关、行政处罚关，完成建设工程消防设计审查、验收、备案抽查1837项。

民生▶▷多举措增进民生福祉

龙岗区住房和建设局在全市率先启动政府投资建设安居房销售供应工作，圆满完成宝澜雅苑、宝锦华庭、安居回龙雅苑2337套安居型商品房的供应销售任务;全年超额完成全区2021年新开工住房面积225万平方米任务;全年发布10批次公共住房分配公告，供应分配房源7604套，受理公共租赁住房轮候申请11920户，面向户籍低保家庭216人次发放住房货币补贴约89.82万元，完成1094户轮候家庭续租签约工作。积极推动中央财政资金奖补申报项目审核252个，协助辖区企业获得奖补资金约1.11亿元。

修订完善全区人才住房分配制度，深入研究深圳国际大学园院士科研中心项目内配套用房分配方式，快速解决香港中文大学(深圳)、亚辉龙生物科技股份有限公司等3所重点高校、70家重点企事业单位共836套人才住房需求，面向龙岗东、西部33家先进制造业企业配租公共住房463套，为“深龙英才”配租住房75套、发放租房补贴1259万元。

确定龙岗区老旧住宅小区拆除改造试点项目紫薇花园东区西区和新鸿进花园，在20天实现居民签约意愿率突破90%;选取龙城大运北工业园职工宿舍作为全区老旧小区改造提升试点，着力打造“住有宜居”民生幸福标杆;印发《龙岗区既有住宅加装电梯工程工作指引(试行)》，核发114个工规证，涉及123台加装电梯，加装电梯数居全市第一。此外，加快完善辖区市政中压燃气管道建设，累计新增建设市政中压燃气管道17.7公里，新增居民管道气用户20.23万户。

品质▶▷聚力“美丽龙岗”蝶变

高标准筹备国际低碳城论坛绿色建筑分论坛，顺利举办龙岗区近零能耗建筑示范项目、装配式建筑智能建造、全区绿色低碳建设、既有建筑绿色化改造等成果展，引领推进城区绿色低碳建设。

龙岗区住房和建设局2021年共办理全区建筑节能专项验收项目39个，建筑面积总计229.98万平方米。新增高星级(高等级)绿色建筑项目6个，全区累计绿色建筑项目316个、入库装配式建筑项目76个，绿色建筑、装配式建筑项目数量和总规模走在全市前列，建筑废弃物综合利用总处理量超过500万吨。

扎实推进深圳建筑产业生态智谷项目的策划、定位、选址等前期工作，按照“1+2”布局总体思路，力推深圳市建筑产业园“一基地一中心一园”核心企业的引进和拓展。已初步完成产业园项目策划、规划定位、选址研究等前期工作，结予政策等支持，优化营商环境，已洽商企业52家，其中，已落户17家、洽谈拟落户8家、意向落户27家。2021年建筑业产值达280亿元，同比增长68.67%。

安全▶▷筑牢“平安住建”安全堤

龙岗区住房和建设局开展安全生产百日攻坚行动，制定各部门、各街道抓实小散工程和零星作业“备案纳管全覆盖、巡查监管全覆盖、安全培训全覆盖、安全评级全覆盖、智慧化管理全覆盖、违规处罚全方位”的“六全”管理举措，就落实情况明察暗访、每日督导、每周调度，全年累计备案40452宗，区街联合抽查364259项次，攻坚以来全区小散工程事故数、伤亡数同比均下降50%。

出台《燃气安全管理长效机制工作方案》，开发燃气安全管理系统，会同各街道全面落实“四个一”加强燃气管道保护工作要求，全区642个燃气管道保护范围施工工地实现燃气管道保护“6个100%”措施全覆盖，全区完成1708台钩机二维码信息录入，发放《安全用气告知书》约11.5万份。深入摸排全区经营性自建房及改变使用功能工业厂房2050栋、既有建筑幕墙912栋，100%完成全区16.45万栋既有房屋建筑风险普查，指导1425栋公办学校校舍、136栋卫生医疗建筑开展抗震检测鉴定，完成180栋重要公共建筑物加固工作。进行危险性评估53处边坡隐患点，全年共出动96876人次，检查53716处边坡隐患点。

对全区188个区管项目进行全覆盖检查，强化高处作业、起重机械、施工用电以及现场安全管理，落实“四个一律”“铁十条”规定，事故数同比持平，亡人数同比下降33.3%。

编写全国首个“国际化”地方工程建设标准——《深圳市建设工程脚手架安全技术标准》，新增检测检验标准29项，更新检测检验标准18个，全年完成各类检测检验报告141068份，针对发现的缺陷全部实现闭环处理。

治理▶▷发力稳定监管行业秩序

龙岗区住房和建设局全市率先出台《龙岗区商品房住宅小区业主委员会星级服务评价工作方案》，全覆盖建立街道工作指标评价、物业管理星级服务评价、业委会星级服务评价“物业小区治理三大评价”机制，创建“物业服务企业参与社会治理”示范点，形成物业服务企业以党建引领参与基层社会治理的“龙园大观”经验。制定年度指导行政执法全过程工作计划，全年共发出行政处罚决定194份，涉及金额1390.15万元，执法落实率达98.98%，依法行政水平不断提高。

按照“一楼一策”“一项目一方案”科学处置涉稳房企;探索建立龙岗区房地产调控全周期监管机制，全年批准预售项目26个，供应商品房151.26万平方米、17033套，数量居全市第四;商品住宅成交均价45532元/平方米，成交102.95万平方米、10720套，数量居全市第二，商品房库存去化周期逐步缩短，全区房地产市场风险平稳可控。

持续开展2021年度建筑市场综合执法检查行动，严厉打击建筑施工转包违法分包行为，全年调查已立案转包违法及无资质承接工程案件3宗，受理建筑工地劳资纠纷案件162宗，涉及人数逾3000人，涉及金额1.66亿元，案件化解率达100%，建筑行业治理取得实效。(撰文：梅云霞唐永国)

标签： 社会保障 公共住房 建设机制 幸福标杆

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