坪山全面推行林长制 落实保护发展森林资源目标责任制

• 2022-05-13 10:39:22 来源：南方日报

日前，记者从深圳市规划和自然资源局坪山管理局了解到，为落实中央和省委、市委关于全面落实林长制的文件精神，坚定不移践行“绿水青山就是金山银山”的生态理念，坪山区在深圳全市率先出台《坪山区全面推行林长制的实施方案》(下称《实施方案》)，让城市每一片森林拥有专属守护者。

坪山拥有丰厚的森林资源“家底”，数据显示，坪山森林面积达74.62平方公里，森林覆盖率为44.68%。坪山区相关负责人介绍，《实施方案》明确由由各级党委政府主要负责人担任林长、副林长的三级林长体系。随着林长的上岗，届时坪山每片林区都将有对应的林长，加上基层监管员与护林员，坪山区林业治理将形成“横向到边、纵向到底”的全链条、全域覆盖的全新机制。

构建三级林长体系层层明确职责分工

《实施方案》明确，区、街道各设立第一林长、林长和副林长，由区、街道相关负责人担任;社区设立林长和副林长，形成以社区级林长、基层监管员、护林员为主体的“一长两员”森林资源源头管护机制。

坪山区还综合考虑资源特点和自然生态系统完整性，确定各级林长责任区域，落实保护发展森林资源目标责任制，逐步构建层级分明、职责明确的区、街道、社区三级林长体系。目前，坪山全区共设立各级林长72名，基层监管员19名，护林员134名。

在工作职责上，坪山区综合考虑资源特点和自然生态系统完整性，科学确定各级林长责任区域。各级林长负责责任区域内林长制工作的组织领导、工作部署、考核监督，落实保护发展森林资源目标责任制，组织制定森林资源保护发展规划计划，因地制宜确定目标任务，推动自然保护地体系建设，推动生态保护修复，维护生物多样性，组织落实森林防灭火、重大有害生物防治责任和措施，强化林业行政执法，协调解决责任区域的重点难点问题。

建立涵盖多面的任务体系

《实施方案》部署10余条具体任务，包括建立林长巡查制度，严格实施森林湿地资源监管;配合建立自然保护地体系，构建形成类型多样、丰富完整的自然保护地体系;推进国家森林城市建设，建设具有坪山特色的森林城区、森林小镇、森林乡村、森林人家;强化天然林保护修复;实施森林资源灾害防控;大力推动自然教育高水平发展等。

例如在严格实施森林湿地资源监管上，坪山将建立林长巡查制度，及时发现处置森林资源保护发展问题。严守生态保护红线，确保湿地总量稳定，严格执行林地、湿地用途管制和森林采伐限额制度，严格控制林地、湿地转为建设用地，探索优化建设项目用地用林审批机制。在配合建立自然保护地体系上，坪山将按上级要求做好辖区保护地的整合优化工作，探索建立市、区共管统一、规范、高效的管理体制。

《实施方案》同时明确了工作目标，到2025年，全面建成配套制度完备、运行机制顺畅的三级林长制度体系，林长制实施成效显现，半边山水半边城的城市形态基本形成。到2035年，全面推行林长制成效更加显著，“景入城内、城在景中”的美丽格局全面显现。

创建特色国家森林城市

值得一提的是，《实施方案》利用坪山现有生态基础，放大坪山独特的生态资源优势，提出“建设具有坪山区特色的森林城区、森林小镇、森林乡村、森林人家”，并结合《坪山区森林城市品质提升建设规划》，推动具有坪山特色的国家森林城市建设。

与此同时，坪山名木古树分布广泛，拥有国家级古树149株，其中树龄最大的370年。《实施方案》明确将加强古树名木保护管理，通过落实古树名木保护与管理责任制度，确定古树名木的养护责任人并签订养护责任书，建立古树名木“一树一档”信息档案和养护管理台账，确保可溯可查。创新公众参与形式及传播渠道，探索活化利用古树资源，发挥传承历史、留住乡愁的文化作用，营造全社会关注古树名木、保护古树名木的良好氛围。

此外，坪山区林长制工作还将持续推进“全域自然博物”理念，开展自然研习径、自然教育中心、自然学校、自然生态艺术村落建设，规划打造可进入、可体验的绿色公共空间，打造高品质森林游憩体系和一批富有坪山特色的自然教育活动品牌，将坪山区自然教育打造为深圳市自然教育样板之一，推动自然教育高水平发展。( 南方日报记者 徐剑 通讯员 刘莹莹 龚欣)

标签： 专属守护者 基层监管员 全新机制 林业治理

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