广州粤港澳大湾区研究院成立 “希望粤港澳大湾区能站在世界前沿”

• 2021-10-25 08:02:43 来源：南方日报

10月24日，广州粤港澳大湾区研究院成立仪式暨“高质量发展引领共同富裕：广州在大湾区建设中的功能和作用”论坛在黄埔国际会议中心举行，宣告广州粤港澳大湾区研究院的诞生。

广州粤港澳大湾区研究院的定位是打造中国特色新型智库。该研究院已筹备多时。早在今年4月，依托郑永年教授工作团队，广州粤港澳大湾区研究院由广州昊源集团、广汽集团、广药集团、越秀集团等6家穗港澳知名企业联合发起筹备，并最终落户黄埔区广州国际港航中心。

“广州粤港澳大湾区研究院将力争做好三件事。”华南理工大学公共政策研究院学术委员会主席郑永年被选举担任广州粤港澳大湾区研究院理事长，他说，第一件是要为广州的发展做点事，第二件是要为广州与粤港澳大湾区的融合做点事，第三件是要为推动香港和澳门融入祖国发展大局做点事。广州粤港澳大湾区研究院要走上健康可持续发展之路，不仅要为政府决策者提供有价值的政策建议，也要为企业决策者提供政策咨询。

服务广州，正是该研究院的一大特色。广州粤港澳大湾区研究院将围绕提升广州大湾区核心引擎功能，共建富有活力和国际竞争力的国际一流湾区和世界级城市群，共同打造高质量发展典范等方面持续开展专题研究，举办一系列具有国际影响力的高端论坛及交流研讨会，全力打造中国特色新型智库，为广州市推进粤港澳大湾区建设，打造国际交流中心提供智力支持。

除了郑永年担任理事长，该研究院还选举了北京大学新结构经济学研究院院长林毅夫、清华大学中国经济思想与实践研究院院长李稻葵、上海交通大学安泰经济管理学院特聘教授陆铭、复旦大学经济学院院长张军、北京大学国家发展研究院院长姚洋等专家学者担任理事，首批获聘理事共计17人。此外，该研究院还聘请了中国工程院院士何镜堂、香港大学校长张翔、香港科技大学校长史维等担任顾问。

“黄埔位于广深港澳科技创新走廊‘最前哨’，是广州市科技创新轴的关键节点。”郑永年说，选择黄埔，是看中这里拥有中新广州知识城、广州科学城等国家、省级平台，落地了一大批大研究院、大研究所，集聚了新一代信息技术、智能装备、生物医药、新能源、新材料等新兴产业集群，将为该研究院从独立第三方角度开展政策解读提供丰富的研究宝藏。

下一步，广州粤港澳大湾区研究院将立足广州，服务粤港澳大湾区和“一带一路”国家战略，以全球视野聚合高端研究资源，开展具有战略性、前瞻性、创新性的理论研究和政策研究，为党和政府科学民主依法决策提供决策咨询服务，以独立第三方角度开展政策解读，在舆论引导、社会服务、公共外交等方面发挥积极作用，致力于打造成为国内外研究广州，推进粤港澳大湾区建设最具权威的中国特色新型智库。

“大咖”齐聚广州黄埔

共话高质量发展引领

共同富裕的广州新路径

伴随着广州粤港澳大湾区研究院成立，“高质量发展引领共同富裕：广州在大湾区建设中的功能和作用”论坛也在当天同步举行。论坛上，各经济界学者、专家围绕粤港澳大湾区建设背景下，广州如何推进高质量发展引领共同富裕各抒己见。

在与会专家看来，现在，已经到了扎实推动共同富裕的历史阶段。在高质量发展中促进共同富裕，要正确处理效率和公平的关系，而珠三角经济发达、敢为人先，是全国最有基础实现共同富裕的地区，且毗邻港澳，其创新探索将给全国带来启示。广州作为粤港澳大湾区的区域发展核心引擎，可在科技创新、规则对接等方面创新探索，将大有可为。

“珠三角最有基础实现共同富裕”

“珠三角是最有基础实现共同富裕的地区之一。”论坛上，广州粤港澳大湾区研究院理事长、华南理工大学公共政策研究院学术委员会主席郑永年“力挺”珠三角，他表示珠三角的民营企业发达，而广州是典型的“藏富于民”的城市，老百姓生活富足，幸福指数高。

当下，郑永年关注的两个重点是行政体制改革和农村的双向流动。他举例说，目前不少人还是“市民”，还不是“省民”。目前很多地方只做到了市域级的统筹，需要行政体制的进一步推进。

广州粤港澳大湾区研究院理事、复旦大学经济学院院长张军最近用手机大数据做了一个研究，他发现省内的两个城市在同等距离里面比跨省的两个城市的流量要高一倍。理论上说要素流动上面不存在障碍的话，任何两地之间人员流动的流量应该是没有差别的。但实际上却存在偏差，因此，有很多有意义的经济活动，更倾向于控制在省内的范围，而非跨省来做。

对此，他表示高质量发展就是生产要素能够超越行政因素在更大的范围里合理流动。高质量发展的背后，需要政府加强基础性、普惠性、兜底性民生保障建设。“权利和义务重新的分配，是未来高质量发展和走向共同富裕的一个关键。”张军说。

“共同富裕的关键是增加民众收入的能力，要想办法提高农民的收入。”广州粤港澳大湾区研究院理事、北京大学博雅特聘教授姚洋说，有些人可能还未意识到教育与共同富裕之间的关系，增加收入能力最重要的方面可能就来自良好的教育，放眼未来，实现共同富裕的前提是每个公民接受良好的教育。

他说，除了建立社保等必要事项，也应该把更多资源投到教育上。他建议，首先要减负，限制课外培训，缩小教育层面的贫富差距。其次，取消学校分类、推动教师的轮岗，促进学校质量相对平衡。此外，中小学教育是一个基础性的均等化的教育，应该是提供做为人的基本的训练，要让孩子成为一个完整的人，而不仅仅是选拔性的教育。

郑永年也看中人的融合。他称，大家都强调粤港澳互联互通，目前物理意义上的互联互通，已经做得很好。但最终的融合应该是人心的融合、人的融合，这需要更多的思想文化交流。现在经常提及的规则对接，实质上就是人的对接，因此，广州粤港澳大湾区研究院也将引入港澳的智库，还要引入欧美的智库。

广州在大湾区机遇中将有更大作为

“广州在粤港澳大湾区迎来历史机遇方面将有更大的作为!”论坛上，广州粤港澳大湾区研究院顾问、中国国际经济交流中心总经济师陈文玲说，在建设世界级城市群的进程中广州是可以大有作为的。广州是国家中心城市，在大湾区中的地位非常重要。粤港澳大湾区世界级城市群是中国体量最大、复杂性也最大的城市群，如果能够打破壁垒，实现标准、规则的对接，潜力也是巨大的。

她说，粤港澳大湾区已成为国家创新战略高地，广州在粤港澳大湾区乃至全国创新高地的建设中应该走在前列。特别是现在中国制造业的创新能力在不断向上发展，广州是华南地区工业门类最齐全城市，在这方面是可以大有可为的。

郑永年以自身经历现身说法，他求学在京津冀，老家在长三角，最后选择来珠三角，其中一个重要原因是看中这里的中小企业能办大事。在他看来，珠三角民营企业活跃，国有企业主要起到稳定、保底的作用，而在创新发展上，民办的中小企业是关键。珠三角是最适合中小企业成长的土壤，广州黄埔就是一个非常典型的代表，中小企业发展迅速。广州粤港澳大湾区研究院选择落户黄埔，一大原因是看中这里中小企业的活跃度很高。

在郑永年看来，高质量发展内涵丰富，知识经济是其中的重要内容。知识经济需要科技政策的加持，这背后需要智库出谋划策。我们不能照搬欧美经验，需要根据我们国家的特色来探索。

特别是在数字经济时代，中国在很多方面已成为“领头羊”。因此，需要结合中国实际去研究市场怎样扮演一个主体作用，政府应该发挥怎样的作用，这背后需要很多研究的支持。中国的经验不只是改革开放以来的经验，更是全世界仅有的延续了几千年文明的经验，都对可持续发展具有指导意义。而广州近来在数字经济方面积极布局，未来的发展前景可以期待。

郑永年说，广州粤港澳大湾区研究院的成员既是政策的研究者，更是知识的创造者。中国已经是世界上第二大经济体，需要与之匹配的政策研究院和原创性知识创造者。希望广州粤港澳大湾区研究院能一边踏踏实实地做好政策研究，一边用世界的通用语言讲好广州的故事、大湾区的故事，为国家的国际影响力提高作出应有的贡献。

◎观点碰撞◎

广州粤港澳大湾区研究院理事、北京大学博雅特聘教授姚洋谈共同富裕：

关键是增加民众收入的能力

共同富裕的关键是增加民众收入的能力，要把它作为主要的力量，而不是简单的再分配。我们现在推动共同富裕是恰逢其时，因为我们已经全面建成小康社会。

推动共同富裕，在一次分配方面，要把握分配的原则：按要素分配。首先，它是公平的，同时它又具有一种激励要求，此外还可以提高效率。除一次分配外，还要做再分配，现代社会是不可避免再分配的。具体到市场上，我们不难发现，市场分配最后的结果不太可能是绝对公平的，在这种情况下，要进行二次分配、再分配，做到“授人以鱼”和“授人以渔”。我们国家全面推行全民医保、养老保险，努力让老百姓享受到好的待遇，与此同时，要想办法提高农民的收入，推动共同富裕。

广州粤港澳大湾区研究院理事、复旦大学经济学院院长张军谈区域经济发展：

缩小地域差距，缩小人口差距

共同富裕非常重要，高质量发展不排斥共同富裕。用经济学家的思维来说，经济发展遵循的是在不平衡的空间里面实现平衡的发展，面对区域经济发展出现了不平衡的趋势，实际上最重要的是要缩小地区之间的差距，最终缩小人口之间的差距。非常重要的是要把阻碍要素流动的体制性障碍清除掉。

目前，出现了几个充满活力的地区，符合经济发展并在区域上所形成的一个空间格局。无论是粤港澳大湾区，还是长三角一体化，都缘于这些地方的经济在高度地融合，各个城市之间也是在不断加强联系。现在，广州和香港、澳门有更加紧密的经济联系，这是自然的，也是必然的。

广州粤港澳大湾区研究院顾问、中国国际经济交流中心总经济师陈文玲谈期许：

希望粤港澳大湾区能站在世界前沿

粤港澳大湾区肩负非常重大的使命之一是提高在“一国两制”、三个经济体、三个关税区、三个货币体系、三套法律体系中的优势。同时，提高三地人民的文化认同感、价值认同感。

从粤港澳大湾区的定位和广东省的整体布局来看，在整个粤港澳大湾区的创新，特别是战略性的创新方面，广州一定会走在全国的前列。我特别渴望，粤港澳大湾区能站在世界的前沿。

标签： 高质量发展 新型智库 政策咨询 政策建议

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