佛冈县创新推行“大企业帮扶小企业”机制 将建立有效帮扶激励机制

• 2022-01-07 08:42:09 来源：南方日报

1月5日下午，在石角镇龙溪村S252道路边的莱特克光电科技有限公司，广东松峰股份有限公司安全部经理邹早生来到企业生产车间，与公司负责人罗伟东商讨安全隐患整治工作。从2019年开始，在佛冈县应急管理局的牵线搭桥下，广东松峰股份有限公司与莱特克光电有限公司建立“大企业帮扶小企业”机制，在邹早生的帮扶指导下，莱特克光电有限公司改变了以往“脏、乱、差”的生产环境，企业生产环境变得井然有序，员工操作更加规范，生产效率也大大提高，目前该企业生产效益逐渐向好，正从小规模企业向准规上企业迈进。

为做好全县安全生产工作，近年来，佛冈县应急管理局首创推行“大企业帮扶小企业”机制，即借助大企业先进安全管理经验，搭建一个大企业帮扶小企业平台，建立大企业帮扶库，以职能部门为桥梁，建立起大企业与小企业的友好关系，目前该机制已在县内30余家企业中推广运用。通过大企业指导帮助小企业开展安全隐患治理，有效利用大企业人才资源，大大提升全县小企业安全管理水平。

已有30多家企业开展结对帮扶

佛冈县应急管理局副局长朱汝森介绍，大多数的大企业或规上企业资金实力较强、管理专业人才多、安全投入大、安全管理经验丰富、安全生产管理工作机制完善、整体管理水平高、事故发生率低，是小企业学习借鉴的榜样。

目前，县内许多小企业存在安全生产方面相关规定和标准未达标、防护设施存在严重缺陷等问题，在检查中，多家企业被挂上整改黑名单。但由于小企业经费等问题，负担不起聘请安全生产专职人员的费用，只能到一些中介机构请求帮助，然而中介机构一般只给企业提供台账建设以及安全生产指标等信息供其参考，根源的安全生产问题依然没有得到解决。

“如果大企业能够亲临小企业，对小企业的安全生产管理工作进行‘会诊’，并给出‘诊疗’方案，相信会药到病除。”朱汝森说。

为解决这一问题，近年来，佛冈县应急管理局大力呼吁县内大企业帮扶小企业指导安全生产工作，并取得了初步成效。目前，佛冈县为小企业提供安全生产帮扶的有建滔(佛冈)特种树脂有限公司、广东松峰股份有限公司、华联(佛冈)机械制造有限公司、科惠白井(佛冈)电路有限公司、老虎表面技术新材料(清远)有限公司、加多宝草本植物科技有限公司等多家大企业。截至目前，佛冈县共开展大企业帮扶小企业安全指导服务30多家。

安全专家“一对一”辅导

袁国仁是建滔(佛冈)特种树脂有限公司的安全部主任，佛冈县三联铸造厂是他们帮扶的企业之一。最初他来到三联铸造厂，对工厂内杂乱的工作环境、不规范的操作方法感到很担忧。

袁国仁要求被帮扶企业严格遵守国家安全生产法律法规，从安全管理制度到车间现场管理，全面提升安全管理水平。通过查资料、看现场、与企业关键岗位人员一对一交流等方式，重点对企业安全生产责任制的落实、各项管理制度的制定、应急响应处置能力、培训教育、隐患排查、重点部位和主要设备设施运行情况进行了检查。检查结束后，针对发现的隐患问题提出整改建议。

在安全管理制度方面，要求被帮扶的小企业签订全员安全生产责任制，层层压实安全责任，定期开展安全隐患排查整治、安全生产教育培训及应急救援演练，全面强化提升全员安全意识和能力。

邹早生从事安全生产管理工作20余年，并取得“注册安全工程师”资格。他介绍，在帮扶莱特克光电有限公司过程中，他从现场管理方面上下功夫，要求罗伟东去学习借鉴和实施标准化管理，对企业安全生产规章制度以及重点生产作业地点、设备、岗位等，邀请第三方专业机构进行全方位安全隐患排查，列出隐患清单，开出“治病”良方。

“设备设施定点、定位、定人，统一划线予以规范，对存在较大危险因素的危化品中间仓和有限空间，实施双人双锁管理，在存在危险因素的设备和场所，制作并张贴全面的安全警示标志、安全周知卡、风险告知卡。”邹早生说。

在邹早生的指导下，莱特克光电有限公司投入50余万元新建一个标准化的气站，安装了一整套防气体泄漏报警装置，并对工作厂区进行合理分工和布局，整个厂区面貌焕然一新。

在此基础上，结合企业实际提出合理化意见和建议，指导帮助企业规范化常态化开展隐患排查和应急演练，建立完善隐患排查治理工作台账，不断提升查隐患、保安全的能力和水平，有力保障了小企业生产安全运行。

“通过大企业帮扶小企业，让我们在安全生产方面有了专家指导，安全生产没有后顾之忧，公司将更多的精力投入到产品研发上，近两年已成功申请9个外观和实用专利，有16个专利正在申报中，公司的发展势头也越来越好。”罗伟东说。

将建立有效帮扶激励机制

清远市景华塑胶制品有限公司(下称“景华塑胶制品公司”)是一家从事电动车外部配件生产的企业。“在大企业帮扶前，我们企业的生产现场就跟拆迁现场一样，杂乱无章，存在诸多安全隐患。”景华塑胶制品公司总经理刘英俊说。

最初，由于企业本身对安全生产没有经验，企业规模小也请不起安全生产专业管理人才，该企业负责人表示很头疼，于是寻求佛冈县应急管理局帮忙。在县应急管理局的引荐下，他们找到了邹早生。

在邹早生的指导下，该公司整个生产车间的地面铺设了塑胶地面，每个生产车间之间分隔有序，使用危险化学品的车间还做了密封保护，防止气体泄出。员工生产过程中全程佩戴安全保护设施，设备、产品等摆放有序。

邹早生表示，安全生产管理最重要的就是培养安全生产意识，这是一个循序渐进的过程。为此，他多次给企业上安全生产课，用视频、实例等告知企业安全生产的重要性。同时，对于员工的安全生产意识提高，他在安全演练以及日常生产注意事项上下功夫，利用大企业现有的管理模式，帮助小企业员工规划在危险发生时最快速的逃生路线，并加强演练，让安全生产成为员工的潜在意识，无时无刻记住，让安全生产操作成为一个习惯。

在邹早生看来，安全生产帮扶其实是一件双赢的好事，一方面，小企业可以花最少的钱，享受到更好的安全生产指导服务;另一方面，安全生产管理人员可以接触更多的复杂的管理实例，提升他们的安全管理能力及经验。

“多亏松峰公司的帮助，不仅帮我们提高安全生产意识，还经常帮助我们从厂房建设上提供意见，既让员工的安全得到保障，又为我们企业省下了一大笔经费。”刘英俊说。在邹早生的指导下，近年来景华塑胶制品公司进一步加大了安全生产资金投入，规范了安全生产管理制度，生产效益节节上升，从一个“小、乱、散、”的小企业蝶变为规上企业，并于2021年初到广西贵港市投资建立分公司。

朱汝森介绍，目前佛冈正在全县逐步推行“大企业帮扶小企业”机制，在大企业的帮扶下，很多小企业的安全生产管理水平进一步提高，安全生产氛围日渐浓厚，经济效益也大幅提升。下一步，佛冈县应急管理局计划建立有效的帮扶激励机制，通过佛冈县应急管理局与辖区内企业加强沟通，对安全生产管理水平较高、愿意帮扶小企业、帮出实效的企业予以通报表扬，对安全生产管理水平相对落后的企业加强执法检查和业务指导，压实企业安全生产主体责任，促使企业主动学习先进经验并学以致用，全面提升全县安全生产管理水平。(●南方日报讯记者程浩 通讯员华彩虹)

标签： 管理水平 安全隐患 推广运用 职能部门

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