顺德实施“八大行动”全面提升全区水环境质量 严厉打击水污染源违法行为

• 2022-01-20 08:46:01 来源：南方日报

1月19日，佛山市顺德区召开全区治水大会，重点解读《顺德区以水兴城建设行动方案(2022—2025)》(征求意见稿)，部署2022年治水工作各项任务。佛山市委常委、顺德区委书记刘智勇出席会议并讲话，顺德区委副书记、区长区柱明主持会议。会议同时以电视电话会议形式开至各镇(街道)。

这是今年顺德区第一个大型工作会议，目的是贯彻落实中央第四生态环境保护督察组督察广东省情况反馈会和全省水利高质量发展大会、佛山市治水大会精神，进一步明确治水工作的原则，增强治水工作紧迫感。

“上善若水，水利万物而不争。夫唯不争，故天下莫能与之争。”大会提出，顺德治水就是坚持“不争是争”的原则，只要做好了“以水兴城”工作，生态环境好了、城市品质高了、市民生活幸福了，人才、企业、资金等发展要素就都会主动流向顺德，高质量发展就是水到渠成的事。

一年之计在于春。以重整河山的雄心和气概，以破釜沉舟的决心和行动，打造“以水兴城”百年工程，顺德整装再出发。

实施“八大行动”全面提升全区水环境质量

会上，顺德区副区长、区“以水兴城”建设指挥部办公室主任黄志捷以“1485”为概括，对《顺德区以水兴城建设行动方案(2022—2025)》(征求意见稿)(下称“《方案》”)进行重点解读。

“1”是明确一个工作目标。《方案》指出，坚持以联围治理推进水质量持续改善为核心，坚持总体规划、系统治理，试点先行、分步实施，蹚出一条具有顺德特色的水环境治理之路。

“4”是坚持联围治理、统筹推进、品质优先、四先四后四大工作原则。顺德将以联围为单元将全区水域划分为七大联围，选取南顺联安围和群力围、石龙围率先联围试点，摸索经验、作出示范后再在全区全面推广。

“8”是实施清岸、清源、提质、净水、美岸、智慧、兴城、爱河“以水兴城”八大行动，是顺德按照时序安排从源头治理、分步实施的角度制定的，也是《方案》的核心。

八大行动对多项治水重点任务进行了时间倒排，包括试点联围在2022年6月30日前基本完成清岸，其他联围在2022年12月31日前基本完成清岸;对涉河污染源的摸查于2022年9月30日前完成;2022年9月30日前每个镇(街道)完成一个美岸示范项目建设，2025年年底累计完成300公里碧道建设任务等。

值得一提的是，净水行动是所有任务中最繁重的，强调联围治水、系统治理，通过摸清底数、新建截污管网、污水处理厂扩容、雨(清)污分流、河涌清淤畅通等方式探索建立正本清源的科学净水模式，旨在通过净水行动全面提升全区水环境质量，实现“长治久清”。

治水是为了治城。黄志捷介绍，顺德还将通过高水平编制专项规划、高品质打造魅力水岸、高质量推进碧道建设等，推进美岸行动，打造水线连通、岸线贯通、水城共融的滨水空间。

为此，顺德将聚焦兴城行动，高标准统筹“以水兴城”规划工作，以片区统筹开发释放水资产溢价，严格土地开发利用，强化水文化城市营销，以水为脉建设美水亲水、产城融合、品质高端、宜居宜业的幸福顺德。

“5”是落实五项保障措施，分别是落实坚持党政同责、锻造治水铁军、强化资金保障、优化审批服务、完善监督机制等。

陈村镇党委书记霍茂昌对联围治水工作进行汇报。霍茂昌表示，陈村坚持“粗活、细活、美活”同步推进，治水大会战取得阶段性成效。下阶段将坚持清岸先动，打开连续贯通的亲水岸线，坚持水岸共治，打造高品质滨水公共空间，坚持水城融合，打造“轨道上的岭南水乡”，努力实现“美化一条河道，就提升一个片区、建成一个产城人文融合的魅力新城”，做好“绿水青山就是金山银山”的陈村答卷。

顺德区成立了“以水兴城”建设指挥部以来，区镇治水铁军投入“清源行动”“清岸行动”，两个多月就检查了71家涉水企业，完成了超28万平方米涉水违建的清拆工作。

佛山市生态环境局顺德分局执法二大队队长李法开表示，新的一年将加大打击涉水环境违法行为执法力度，以闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻的奋斗姿态投入到这场没有退路的大会战中，一旦出发，必须全胜而归。

稳扎稳打善作善成打造“以水兴城”百年工程

顺德为何选择岁末年初这个时间节点召开全区治水大会?

“新的一年，全区上下要充分认识‘以水兴城’战略的重要意义，各部门要以重整河山的雄心和气概，以破釜沉舟的决心和行动，坚决推动治水大会战取得显著成效。”刘智勇说，推进治水工作、建设生态文明和实现高质量发展不是相互孤立的，必须把治水和发展统一起来，让绿水青山充分发挥经济社会效益。

会议指出，推进以水兴城战略，是对顺德发展史的有力传承。顺德水网密布、河涌交错，水域面积占全域面积近1/3，“以水兴城”战略是对顺德水网密布这一自然规律的尊重和顺应，是顺德历史赋予全区人民的发展使命，更是开创顺德未来的长远战略。

推进“以水兴城”战略，也是基于现实情况的准确判断。顺德城市品质不高是干部群众和企业家一致强烈反映的问题，水则是影响顺德城市品质的重要因素。

刘智勇表示，治水就是坚持“不争是争”的原则，只要做好了“以水兴城”工作，生态环境好了、城市品质高了、市民生活幸福了，人才、企业、资金等发展要素就都会主动流向顺德，高质量发展就是水到渠成的事。

刘智勇要求，“以水兴城”是百年工程，不能把长期目标短期化，系统目标碎片化，更不能把持久战打成突击战，必须树立科学的理念，稳扎稳打，善作善成，为这一长远战略打好坚实基础。

科学的理念体现在树牢系统统筹理念。坚持系统治理，既要全面推进陆上的“清岸还河”行动，又要大力推进水里的河道清淤疏浚;坚持统筹兼顾，统筹处理好摸排与设计、清拆与建设、试点与推广、治水与治城等方面关系;坚持依法实施，更加重视运用法治手段推进治理、保护、开发等工作。

源头治理的理念也是科学治水的关键。顺德提出，要从根本上解决水污染问题，摸清污染源是前提，必须全面掌握污染“家底”，形成“一河一图一表”的污染源台账。控制污染源是基础，要实行最严格的环境执法，开展重点流域、重点行业专项控源行动。截住污染源是关键，持续稳步完善截污设施，加强污水管网建设和修复，分片推进雨污分流。

坚持品质至上理念，顺德将对标世界一流设计岸线景观，建设一批滨水学校、滨水工厂、滨水住宅、水上公园、亲水平台等设施，打造空间连续、环境优美、品质高端、凝聚人气的滨水公共空间，打造水韵凤城特色城市IP。

刘智勇强调，“以水兴城”是一项伟大的事业，也是一场苦仗、硬仗、持久仗，是对全区干部队伍能力水平和工作作风的一次重大考验。各级各部门要以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，完善工作机制，保持战略定力，以先行示范的决心和速度坚定不移推动“以水美城、以水兴城”战略。

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顺德“以水兴城”八大行动

一是清岸行动。包含全面摸查河岸建筑情况、拆除河岸违章建筑、严控河涌两岸土地管理。

二是清源行动。包括全面摸排水污染源底数、严厉打击水污染源违法行为、规范水污染源日常管理、加强入河排污清理整治等四方面。

三是提质行动。包括开展污水处理厂提质增效、加快提升部分农污站处理效能、推进治水分类专项试点工作、按期完成中央环保督察交办案件整改、推进黑臭水体治理等五方面。

四是净水行动。包括全面摸清联围底册、完善截污管网建设、加快污水处理厂扩容、分片实施清(雨)污分流改造、推进河涌畅通工程、强化河涌日常精细化管养等六个方面。

五是美岸行动。包括高水平编制专项规划、高品质打造魅力水岸、高质量推进碧道建设等三个方面。

六是智慧行动。包括搭建水污染防治挂图作战智能系统、提升智慧治水系统智能监管水平等两点内容。

七是兴城行动。包括高标准统筹“以水兴城”规划工作、以片区统筹开发释放水资产溢价、严格土地开发利用、强化水文化城市营销、打造滨水魅力城市等五个方面。

八是爱河行动。包括落实河(湖)长工作制、深入推进全民节水行动、汇聚爱河护河强大力量等三个方面。(●南方日报记者蒋晓敏通讯员顺宣)

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